孟夏之日，天地始交，萬(wàn)物并秀。

走進(jìn)夏初的雨城區(qū)，田間地頭，冬小麥揚(yáng)花灌漿，油菜接近成熟，農(nóng)人正忙著采收制作藏茶的鮮葉；新村中，農(nóng)家樂(lè)人氣十足，垂釣、燒烤、摘果，好生熱鬧；景區(qū)內(nèi)，飛瀑流泉、綠樹(shù)成蔭，美輪美奐的景致和俏皮可愛(ài)的動(dòng)物，惹人歡喜；工業(yè)園區(qū)里，機(jī)器轟鳴；流水線上，一件件“雨城造”即將發(fā)往全國(guó)各地……

在雨城區(qū)建區(qū)20周年之際，中國(guó)共產(chǎn)黨雅安市雨城區(qū)第五屆代表大會(huì)第四次會(huì)議于5月8日召開(kāi)。20歲的雨城風(fēng)華正茂、朝氣蓬勃。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要時(shí)刻，她以夢(mèng)為馬，以只爭(zhēng)朝夕的拼搏，攻堅(jiān)克難、闊步前行。

回望2019 櫛風(fēng)沐雨踐初心

經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、生態(tài)環(huán)保約束趨緊、特大暴雨自然災(zāi)害來(lái)襲……一道道難題，都是硬骨頭；一個(gè)個(gè)矛盾，都是必答題。

以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略重心不能改變。

過(guò)去一年，在黨中央舉旗定向、省委關(guān)心關(guān)懷、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，雨城區(qū)黨員干部和社會(huì)各界迎難而上，堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)守奮斗本色，用行動(dòng)攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)雨城高質(zhì)量發(fā)展新局面。

春華秋實(shí)又一載，過(guò)去一年的拼搏里，美麗雨城魅力愈發(fā)深厚。

專注轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。五大百億產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，全年GDP達(dá)202.23億元，同比增長(zhǎng)7.8%，二、三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)88%。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品72個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)36.96億元，茶葉產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)60億元、57億元。新增一批規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投用，川滇商貿(mào)物流園擴(kuò)園升級(jí)，鳳鳴物流園開(kāi)工建設(shè)，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。入選首批天府旅游名縣（區(qū)）候選縣（區(qū)），碧峰峽景區(qū)晉升國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，海子山、碧峰峽等一批森林康養(yǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，“民宿集群聯(lián)盟”推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)進(jìn)入2.0時(shí)代，旅游綜合收入達(dá)106.6億元。

深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力競(jìng)相釋放。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，國(guó)家森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)通過(guò)部級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，獲評(píng)全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范區(qū)。“放管服”改革深入推進(jìn)，211項(xiàng)行政審批事項(xiàng)集中辦理，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)91.1%，行政審批提速80.32%。新增“國(guó)”字號(hào)高新技術(shù)企業(yè)2家，培育省級(jí)研發(fā)平臺(tái)1個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)35億元。參加知名企業(yè)四川行、西博會(huì)等招商推介活動(dòng)90余次，簽約投資協(xié)議31個(gè)，協(xié)議總投資201.94億元。

堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制減幅40.91%，形成“5242”鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃格局。雅安文教新城建設(shè)快速推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)教育資源集聚發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。成雅快速通道、雨名快速通道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，省道105線升級(jí)改造工程提前通車，新改建農(nóng)村公路42.57公里。九龍水庫(kù)主體工程基本完工，石梯子溝水庫(kù)納入市級(jí)水資源綜合規(guī)劃。上里鎮(zhèn)入選中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和全省首批文化旅游特色小鎮(zhèn)，魏家村被認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，全區(qū)共建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”32個(gè)。

強(qiáng)化民生保障，群眾福祉日益增進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施17個(gè)扶貧專項(xiàng)和41個(gè)扶貧項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查，鞏固提升38個(gè)脫貧村、11070名脫貧人口脫貧成效，完成1戶6人涼山自發(fā)搬遷減貧任務(wù)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%。光華學(xué)校、漢碑幼兒園建成投用，實(shí)驗(yàn)幼兒園教育集團(tuán)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)新城校區(qū)組建成立，創(chuàng)建全國(guó)文明校園先進(jìn)學(xué)校2所。川西醫(yī)養(yǎng)中心東區(qū)建成投用，雨城區(qū)人民醫(yī)院通過(guò)三乙評(píng)審，“智能家簽”模式全市推廣。新增國(guó)保單位1個(gè)、省保單位3個(gè)，南路邊茶制作技藝、晏場(chǎng)高臺(tái)納入茶馬古道非遺之旅線路。成功舉辦新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)和中國(guó)戶外徒步城市積分賽。完成背街小巷及開(kāi)敞式大院226個(gè)點(diǎn)位綜合治理，“雙創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。

實(shí)施綠美行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整，生態(tài)保護(hù)紅線面積保持在43.2平方公里。深入實(shí)施綠美雨城行動(dòng)和“一核三廊”添花增彩工程，森林覆蓋率達(dá)72.35%。創(chuàng)建省級(jí)森林康養(yǎng)基地1個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)人家1個(gè)、市級(jí)森林小鎮(zhèn)3個(gè)。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)保持全省領(lǐng)先，“一江三河”斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上，優(yōu)良水體達(dá)標(biāo)率保持100%。深入整治中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題，群眾關(guān)心關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題得到有效整治。

推進(jìn)民主法治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。法治雨城建設(shè)深入推進(jìn)，“未成年人110指揮中心”被最高檢評(píng)為未成年人保護(hù)社會(huì)治理十大典型案（事）例，河北派出所入選全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙2個(gè)，破獲涉黑涉惡九類案件100余起。全年無(wú)群體性事件和重特大安全事故發(fā)生，平安建設(shè)群眾滿意度不斷提升。

聚焦黨的建設(shè)，政治生態(tài)向善向好。“不忘初心、牢記使命”主題教育全覆蓋開(kāi)展，雨城區(qū)融媒體中心“掌上雨城”手機(jī)客戶端上線投用。“先鋒領(lǐng)航·全域提升”基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著，22個(gè)軟弱渙散基層黨組織得到整頓提升，83個(gè)村實(shí)現(xiàn)書(shū)記、主任“一肩挑”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面“消空”。干部選育管用各環(huán)節(jié)制度不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)持續(xù)提高。“四個(gè)監(jiān)督”同向發(fā)力，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題19人，查處形式主義、官僚主義問(wèn)題47人。“基層減負(fù)年”減出干群精氣神，“以案促改”推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度大幅提升。全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)113件次，處置問(wèn)題線索254件，立案153件163人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分135人。

展望2020 聚勢(shì)謀遠(yuǎn)續(xù)華章

一個(gè)時(shí)代的進(jìn)步，要在歷史的長(zhǎng)河中標(biāo)注高度；一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，要在全局的坐標(biāo)中尋找方位。2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是雨城建區(qū)20周年。站在歷史的交匯點(diǎn)，雨城，用什么回應(yīng)時(shí)代發(fā)展的召喚？答案呼之欲出：奮勇拼搏、只爭(zhēng)朝夕、一往如前！

雨城正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，審視雨城發(fā)展的瓶頸和短板，區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、創(chuàng)新不充分，是制約雨城發(fā)展的主要矛盾；區(qū)域缺乏梯次支撐，城鄉(xiāng)缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新缺乏動(dòng)力合力，則是矛盾的主要方面。

借外力、練內(nèi)功，成為發(fā)展的核心能源。

對(duì)外，國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化和“六穩(wěn)”政策加速推進(jìn)，為雨城發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力；省委深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，市委加快構(gòu)建“一核兩翼”市域發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)性日益增強(qiáng)，為雨城深化區(qū)域合作、開(kāi)放崛起提供了良好的外部環(huán)境。對(duì)內(nèi)，找準(zhǔn)機(jī)遇，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；堅(jiān)持新發(fā)展理念，用好生態(tài)優(yōu)勢(shì)、交通路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整升級(jí)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化等有利條件，在新一輪發(fā)展機(jī)遇中搶占制高點(diǎn)、贏得主動(dòng)權(quán)。

緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)新開(kāi)放驅(qū)動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生福祉增進(jìn)、治理效能提升、黨建強(qiáng)基聚力六大工程，加快推進(jìn)“兩區(qū)一地”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)雅安綠色發(fā)展排頭兵，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

一鼓作氣，乘勢(shì)而為。六大發(fā)展目標(biāo)，栩栩如生。

擔(dān)當(dāng)有為 同心筑夢(mèng)譜新篇

為者常成，行者常至。站在不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的發(fā)展關(guān)口，唯有迎難而上、盡銳出戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，才能在高質(zhì)量發(fā)展新征程上闊步前行。

堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，攻堅(jiān)突破厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，探索實(shí)踐更多可復(fù)制、可推廣的雨城經(jīng)驗(yàn)；聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，完善新制度、新體系、新機(jī)制，加強(qiáng)“高精尖缺”人才引進(jìn)，完善孵化培育，推動(dòng)科技型、創(chuàng)新性企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，聚焦“一核兩翼”市域發(fā)展格局和“四個(gè)新城”建設(shè)融入全市發(fā)展大局，對(duì)外推介、對(duì)內(nèi)提升同步抓，提升雨城影響力；深化“放管服”改革，完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)降本減負(fù)；科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)常態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資保持在千億元以上，實(shí)施“項(xiàng)目落實(shí)年”行動(dòng)，抓好44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資超32億元。

加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)藏茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快西蜀熊貓竹海現(xiàn)代林業(yè)園建設(shè)，打造“萬(wàn)畝林億元錢”竹林示范基地；抓好糧食生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，統(tǒng)籌推進(jìn)雅魚(yú)、油茶、獼猴桃等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“區(qū)域+企業(yè)+產(chǎn)品”的品牌矩陣，增強(qiáng)“雨字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展；培育壯大綠色工業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，支持太時(shí)生物、雅安茶廠等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，重點(diǎn)提升萬(wàn)達(dá)、國(guó)盛等商貿(mào)綜合體，打造正黃商業(yè)廣場(chǎng)、西康商業(yè)廣場(chǎng)等特色商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)老城商圈、姚橋商圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加快培育以“夜游青衣江”為主題，協(xié)和廣場(chǎng)歐式風(fēng)情街、“雅安味道”美食廣場(chǎng)等為載體的多元夜間經(jīng)濟(jì)；加快建設(shè)“熊貓新城”，打造國(guó)際大熊貓文化會(huì)客廳；堅(jiān)持碧峰峽、海子山“雙核驅(qū)動(dòng)”，加快周公山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、熊貓山谷康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、碧峰峽森林康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)，打造南北兩條特色景觀廊道；推動(dòng)樂(lè)福城市森林新城落地建設(shè)，加快文旅小鎮(zhèn)和精品民宿特色化、集聚化、品牌化發(fā)展。

優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。繁榮老城歷史文化街區(qū)，突出姚橋政治文化商貿(mào)中心，打造川西健康產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，配合做好海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，提升中心城區(qū)品質(zhì)；以體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，加快推進(jìn)“體育+”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文教新城；加快多營(yíng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，做優(yōu)上里、碧峰峽、周公山、望魚(yú)四大文旅重鎮(zhèn)，做活晏場(chǎng)、八步兩大農(nóng)旅重鎮(zhèn)，因地制宜打造農(nóng)業(yè)主題公園、美麗休閑鄉(xiāng)村；加快“8·22”特大暴雨災(zāi)害恢復(fù)重建，配合做好川藏鐵路、雨名快速通道等川西門(mén)戶樞紐建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋、鄉(xiāng)村4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化綠美雨城行動(dòng)、“一核三廊”添花增彩工程和城市生態(tài)修復(fù)“雙百工程”，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推行綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧，推動(dòng)教育扶貧、文化扶貧，促進(jìn)扶貧與扶志、扶智深度融合，強(qiáng)化特殊困難群體兜底保障，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)；抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，鞏固疫情持續(xù)向好形勢(shì)；加大基本民生保障投入，實(shí)施民生工程，辦好民生實(shí)事，構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平，著力保障改善民生；大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極弘揚(yáng)抗擊疫情斗爭(zhēng)精神，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。

……

20歲的雨城，青春正盛。青年，就要有理想、有擔(dān)當(dāng)、有拼搏。雨城將以只爭(zhēng)朝夕的昂揚(yáng)斗志、干則必成的信念決心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、振奮精神、銳意進(jìn)取。

“推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先晉位，加快建設(shè)‘兩區(qū)一地’，爭(zhēng)當(dāng)雅安綠色發(fā)展排頭兵，全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官努力奮斗。”明年今日，這份答卷必將因奮斗而升華。（胡月）