“鄉(xiāng)土情結(jié)濃，天高衙門遠(yuǎn)”是四川省德昌縣一些村落的真實(shí)寫照。糾紛不時(shí)出現(xiàn)，撕裂了村落的寧?kù)o；距離派出所幾十公里山路，阻斷了村民的法治意識(shí)；村組干部不完整的治安防控權(quán)限，化解不掉長(zhǎng)期的積怨……如何打通村級(jí)防控體系，是擺在德昌公安心里的頭等大事。

2019年5月，德昌縣公安局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、四川省委、涼山州委相關(guān)會(huì)議精神，思索如何堅(jiān)持“改革強(qiáng)警”筑基，進(jìn)一步夯實(shí)基層治安治理，弘揚(yáng)新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并由此嘗試推行“一村一輔警”。

這是一項(xiàng)需要在實(shí)踐中摸索完善的全新警務(wù)，也是一筆財(cái)政全額保障的大額支出，更是一段培養(yǎng)穩(wěn)定而高素質(zhì)的基層輔警隊(duì)伍艱辛的路。但德昌縣黨委政府在聽(tīng)取專題匯報(bào)和研究后，很快將其納入了《政府工作報(bào)告》和《2020年全縣城鄉(xiāng)基層治理工作要點(diǎn)》。

此后，德昌縣又迅速出臺(tái)《關(guān)于同意縣公安局增加使用100名輔警的通知》，明確工資待遇，并購(gòu)買五險(xiǎn)一金。同時(shí)，黨政協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村保障駐村警務(wù)站建設(shè)、解決駐村輔警吃住問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，投入辦公經(jīng)費(fèi)110萬(wàn)元，研發(fā)德昌公安村警助手小程序，為駐村警務(wù)站配備警用摩托車、移動(dòng)終端機(jī)等相應(yīng)裝備。

2020年3月，德昌縣選定德州街道鳳凰社區(qū)、樂(lè)躍鎮(zhèn)群英村等8個(gè)具有代表性的社區(qū)、村為試點(diǎn)，選派出9名優(yōu)秀的輔警入村駐扎，逐戶開(kāi)展全覆蓋的走訪核查。試點(diǎn)輔警迅速理清轄區(qū)內(nèi)基本情況，重點(diǎn)對(duì)自發(fā)搬遷人員進(jìn)行清查，并扎根群眾廣泛開(kāi)展各類普法宣傳，搜集基層最一線情報(bào)線索。

事實(shí)證明，為期3個(gè)月的試點(diǎn)工作取得令人振奮的成績(jī)，真正做到了村級(jí)警務(wù)底數(shù)清、情況明、信息靈、管得住。

隨后，覆蓋全德昌縣的駐村輔警人員招錄同步跟進(jìn)。這一群平均年齡不足27歲的年輕人，他們中有已經(jīng)進(jìn)入輔警隊(duì)伍表現(xiàn)優(yōu)秀的人，有初入社會(huì)的大學(xué)生，有退伍軍人，還有在此次行政區(qū)劃調(diào)整中離開(kāi)管理崗位且熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的鄉(xiāng)村干部。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的筆試、面試、體能測(cè)試的層層選拔和崗前培訓(xùn)后，2020年7月，63名身著嶄新制服的駐村輔警懷揣著夢(mèng)想，在德州鎮(zhèn)開(kāi)展為期一個(gè)月以老帶新的集中攻堅(jiān)后，滿懷“投身基層、服務(wù)群眾”的職業(yè)理想，分赴51個(gè)駐村警務(wù)室正式履職。

此外，德昌縣公安局還選取4個(gè)駐村試點(diǎn)，全面推進(jìn)“警群銜接”機(jī)制建設(shè)。形成“村警+群防”雙軌工作模式，以全面提升基層社會(huì)治理能力水平。駐村輔警依托群防力量發(fā)展一支靠得住的警務(wù)信息員隊(duì)伍，派出所民警擇優(yōu)選員建立特勤耳目隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)寬打擊違法犯罪觸角。

另外，警方還采取“村警+企業(yè)+群眾”共建模式，在縣域農(nóng)村系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)建設(shè)“慧眼工程”，一戶一個(gè)視頻探頭就是一個(gè)“群防群治”點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)了由“事后補(bǔ)防”到“主動(dòng)設(shè)防”的根本性轉(zhuǎn)變，與公安、公共視頻攝像頭聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)防到戶、技防到人的村級(jí)治安防控體系網(wǎng)。

截止2020年10月，上述機(jī)制共排查矛盾 106 起，化解 82起。收集上報(bào)涉毒、涉邪等線索共38條。共排查自發(fā)搬遷 7236人，同比上升498.14%。共入戶核查流動(dòng)人口 171579人，同比上升 385.23%，實(shí)有人口 23421 人，同比增長(zhǎng) 463.10%，境外人員45名，同比上升100%。核查房屋 63287間，同比增長(zhǎng) 575.60%；核查實(shí)有單位4240家，同比增長(zhǎng)371.21%；信息的準(zhǔn)確率由去年同期的 69%提升至 91.5%。

同期，協(xié)助管理涉毒等重點(diǎn)人員1052人，協(xié)助破獲刑事案件7起，協(xié)助查處違法案件9起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人8名。召開(kāi)宣傳會(huì) 1000 余次，入戶宣傳 20000 余次，共發(fā)放宣傳資料 23000 余份，開(kāi)展辦證咨詢、法律咨詢、戶籍講解等3000余次，辦理居住證 100 本，控輟保學(xué)勸歸20 余人。
 

截止2021年2月，通過(guò)“一村一輔警”工作機(jī)制，當(dāng)?shù)匾验_(kāi)展入戶走訪18萬(wàn)余人次，提供咨詢服務(wù)6萬(wàn)余人次，入戶發(fā)放反詐、禁毒等宣傳單50000余份，為群眾代辦戶籍632件、送證上門112張，辦理居住證 100 余本，控輟保學(xué)勸歸20 余人等。自全面實(shí)施“一村一輔警”以來(lái)，德昌老百姓的幸福感、安全感得到顯著提升。(毛丹 趙家宜)