這是涼山歷史上最大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。每年有上百萬(wàn)的涼山人奔赴廣東、浙江、山東等我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，他們背負(fù)家庭的希望、脫貧致富的夢(mèng)想，走進(jìn)現(xiàn)代化的工廠，走上流水線(xiàn)。
這是涼山改革開(kāi)放后持續(xù)不斷的大規(guī)模的財(cái)富轉(zhuǎn)移輸入。輸出地是我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，接受地是西部我國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的涼山。每年上百億的資金通過(guò)這些外出務(wù)工的涼山人，流入千家萬(wàn)戶(hù)。
己亥末，庚子初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷神州。城市封閉、工廠停工。而和其他勞務(wù)輸出地區(qū)不同，春節(jié)前后，正是涼山務(wù)工人員外出的高峰期，但此時(shí)，涼山數(shù)十萬(wàn)的外出務(wù)工人員被疫情堵在了家里。
3月，當(dāng)疫情被阻擊，東部企業(yè)開(kāi)始復(fù)工。和東部企業(yè)復(fù)工同步，一個(gè)名為“春風(fēng)行動(dòng)”的幫助農(nóng)民工返回東部務(wù)工的行動(dòng)在涼山各縣市展開(kāi)。
3月18日，越西縣77名農(nóng)民工在2名幫扶干部、1名醫(yī)務(wù)人員、1名公安干警的陪同下，踏上了到浙江武義務(wù)工之路。
3月21日，金陽(yáng)縣142名農(nóng)民工，赴廣東佛山和浙江金華。
………
一批又一批的農(nóng)民工從村寨集結(jié)，踏上復(fù)工的路。這將是被載入涼山歷史的一次莊嚴(yán)的復(fù)工——面對(duì)疫情，涼山提出了堅(jiān)持疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、勞務(wù)輸出“三場(chǎng)硬仗”一起打，勞務(wù)輸出“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”啟動(dòng)。
還在疫情肆虐時(shí)的1、2月份，州人社局就成立七個(gè)勞務(wù)輸出工作專(zhuān)班，對(duì)應(yīng)今年脫貧摘帽七縣，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的勞務(wù)輸出服務(wù)調(diào)度。全州人社系統(tǒng)用一個(gè)月時(shí)間全覆蓋走訪了23.3余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，了解他們的復(fù)工意愿。同時(shí)，與佛山、惠州、廣州、寧波、金華、溫州、湖州等用工市場(chǎng)有效對(duì)接，建立機(jī)制，掌握前方用工崗位需求等情況，向涼山農(nóng)民工發(fā)布了81.9萬(wàn)條用工信息。
2月10日，啟動(dòng)農(nóng)民工務(wù)工集中區(qū)域“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”定點(diǎn)輸出模式。和首批172批次、1.1萬(wàn)人復(fù)工農(nóng)民工同行的，還有83名穩(wěn)崗干部。
2020年，涼山勞務(wù)輸出脫貧在砥礪而行。
脫貧選擇：勞務(wù)輸出的歷史機(jī)遇
通過(guò)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展的路徑之一，這是世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家的通用做法。但把這個(gè)路徑作為國(guó)家戰(zhàn)略，并與擺脫貧困結(jié)合起來(lái)，成為脫貧攻堅(jiān)的重要著力，則只有我們中國(guó)。
2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定”。決定中提出，要引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力拓展貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。
就在《決定》出臺(tái)前的2014年，涼山的勞務(wù)輸出剛剛實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越——這年，全州轉(zhuǎn)移輸出勞務(wù)人員近百萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入106.22億元，提前一年完成了2010年作出實(shí)施勞務(wù)“雙百”工程的目標(biāo)任務(wù)。而國(guó)家脫貧攻堅(jiān)中關(guān)于引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧決策的出臺(tái)，涼山勞務(wù)輸出扶貧進(jìn)入了更為體系化推進(jìn)的高速發(fā)展期，涼山州勞務(wù)脫貧的一系列政策設(shè)計(jì)支持陸續(xù)出臺(tái)。
2015年7月25日，涼山州委七屆七次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，決定把勞務(wù)脫貧納入脫貧戰(zhàn)略中進(jìn)行安排，要求拓展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收，建立健全“三位一體”勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作體系，到2020年，全州轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力150萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入255億元。
2018年，州委出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)我州建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的指導(dǎo)意見(jiàn)》這是涼山勞務(wù)輸出的綱領(lǐng)性文件。此后，涼山對(duì)勞務(wù)輸出脫貧的政策支持力度不斷加強(qiáng)，一系列的配套文件相繼出臺(tái)，僅2018年到2019年，就出臺(tái)了《關(guān)于下達(dá)11個(gè)國(guó)貧縣向廣東佛山轉(zhuǎn)移輸出建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力目標(biāo)任務(wù)的通知》《涼山州深度貧困縣貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》。和這一系列文件配套，涼山成立由州分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)同時(shí)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。涼山，建立起了一個(gè)從州到縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，到鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)站、村級(jí)勞務(wù)隊(duì)的條塊結(jié)合的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。
東西協(xié)作：勞務(wù)扶貧的“綠色專(zhuān)列”
位于廣東佛山的粵海汽車(chē)有限公司是一家國(guó)內(nèi)知名清障車(chē)制造廠家，產(chǎn)品出口美國(guó)、加拿大、日本等20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。來(lái)自喜德縣依洛鄉(xiāng)巴格村的建檔立卡貧困戶(hù)羅布爾古在這個(gè)汽車(chē)廠從事焊工工作，是名副其實(shí)的汽車(chē)制造廠工人。
到2020年，羅布爾古、拉馬阿色夫妻倆已經(jīng)在佛山南海區(qū)務(wù)工兩年了，羅布爾古每月能掙到7000多元工資。
現(xiàn)在，他把自己媽媽和兩個(gè)孩子都接到了南海生活，兩個(gè)孩子就在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)。
羅布爾古一家成了新佛山人。和羅布爾古、拉馬阿色夫妻一樣，木里縣的向木呷、日木莫夫妻是2018年9月通過(guò)勞務(wù)輸出來(lái)到佛山市高明區(qū)，他們現(xiàn)在是廣東萬(wàn)博電氣有限公司的裝配工。
越來(lái)越多的涼山人來(lái)到佛山，來(lái)到我國(guó)沿海東部地區(qū)，成為現(xiàn)代工廠流水線(xiàn)上的產(chǎn)業(yè)工人。
東西扶貧協(xié)作，開(kāi)出了涼山勞務(wù)輸出的“綠色專(zhuān)列”。
2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，安排了由佛山市幫扶涼山州，指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)東西幫扶的勞務(wù)協(xié)作提出了具體的意見(jiàn)，要求幫扶雙方要建立和完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。
2016年9月1日，涼山州與廣東佛山市在西昌召開(kāi)扶貧協(xié)作工作座談會(huì)，會(huì)議的主題是進(jìn)一步貫徹落實(shí)廣東對(duì)口四川涼山州扶貧協(xié)作座談會(huì)精神，深化佛山?jīng)錾椒鲐殔f(xié)作。佛山市接棒廣東省珠海市，啟動(dòng)了佛山對(duì)口幫扶涼山脫貧攻堅(jiān)，勞務(wù)輸出成為對(duì)口幫扶的核心支撐。涼山、佛山開(kāi)始攜手打造東西部勞務(wù)協(xié)作“佛涼模式”。
“佛涼模式”以“涼山所需、佛山所能”的原則，打造一條勞務(wù)扶貧的全產(chǎn)業(yè)鏈條。這條全產(chǎn)業(yè)鏈條立足于精準(zhǔn)幫扶，建立起涼山貧困人口的務(wù)工需求和佛山企業(yè)用工需求兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)務(wù)工和用工兩個(gè)需求，通過(guò)對(duì)貧困群眾的職業(yè)技能提升、法律知識(shí)培訓(xùn)、文化差異教育等一系列政策手段，把兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)精準(zhǔn)對(duì)接到?jīng)錾矫恳粦?hù)貧困家庭和佛山工廠流水線(xiàn)上每一個(gè)崗位上。
因?yàn)橛辛诉@條產(chǎn)業(yè)鏈，羅布爾古、拉馬阿色，這個(gè)涼山出發(fā)時(shí)的建檔立卡貧困家庭，短短兩年時(shí)間，發(fā)生了巨大的變化。羅布爾古成了現(xiàn)代化汽車(chē)制造生產(chǎn)線(xiàn)上的產(chǎn)業(yè)工人，他的家庭從西部大山里的貧困戶(hù)變成了有職業(yè)和社會(huì)保障的“都市人”。
這是一列開(kāi)往夢(mèng)想的綠色專(zhuān)列，始發(fā)站是涼山的貧困鄉(xiāng)村，乘客是貧困群眾，乘務(wù)員是涼山和幫扶涼山的佛山等地的黨委政府，列車(chē)運(yùn)行的終點(diǎn)是邁進(jìn)全面小康。
全程護(hù)航：勞務(wù)扶貧的“幸福方舟”
今年6月15日，布拖縣這一年第一輪的就業(yè)技能全覆蓋培訓(xùn)已經(jīng)培訓(xùn)焊工、砌筑工2376人，這次培訓(xùn)覆蓋了全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)190個(gè)村。與培訓(xùn)同步，布拖縣人社局和縣就業(yè)局還與成都市就業(yè)局、江油市人社局以及東西部勞務(wù)協(xié)作進(jìn)行對(duì)接，匯集各地的崗位信息，建立務(wù)工意愿信息庫(kù)，動(dòng)員貧困戶(hù)外出務(wù)工。一次培訓(xùn)，幾乎涵蓋了勞務(wù)輸出的各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)。
技能加持，讓外出務(wù)工的貧困群眾“披堅(jiān)執(zhí)銳”，這是順利推進(jìn)勞務(wù)輸出的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2016年，涼山州人力資源和社會(huì)保障局牽頭制定實(shí)施了《涼山州就業(yè)技能培訓(xùn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》，制定出了5年培訓(xùn)規(guī)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“到2020年，培訓(xùn)貧困地區(qū)農(nóng)民工2.5萬(wàn)人次以上，訂單、定向輸出10萬(wàn)人以上，農(nóng)村貧困人口人均新增工資性收入1580元以上。”
全流程打通，全流程綠色呵護(hù)。涼山把勞務(wù)輸出服務(wù)精準(zhǔn)到從用工市場(chǎng)拓展、法律援助乃至路途輸送等每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)細(xì)節(jié)。
2017年7月，涼山州駐佛山市農(nóng)民工工作服務(wù)站掛牌，工作站的主要職責(zé)是摸底佛山企業(yè)用工和涼山農(nóng)民工求職的信息，搭建勞務(wù)精準(zhǔn)輸出協(xié)作平臺(tái)，培訓(xùn)引導(dǎo)涼山農(nóng)民工促進(jìn)融入新的崗位新的城市。
2019年10月，涼山州法律援助中心駐北京法律援助工作站在石景山區(qū)設(shè)立。工作站將對(duì)京津冀地區(qū)務(wù)工的10萬(wàn)涼山籍農(nóng)民工提供法律服務(wù)。
勞務(wù)輸出到什么地方，服務(wù)就跟到什么地方。
2019年6月，州人社局組織1 1個(gè)貧困縣人社局前往佛山，與佛山市、區(qū)人社局就用工信息發(fā)布、崗位匹配、體檢要求、穩(wěn)崗補(bǔ)助、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等12項(xiàng)問(wèn)題，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接。作為勞務(wù)輸出的具體牽頭部門(mén)，州人社局與廣東、浙江及省內(nèi)各幫扶涼山勞務(wù)輸出地的相關(guān)部門(mén)建立起了聯(lián)席會(huì)議制度，形成了通暢的信息溝通機(jī)制。這個(gè)機(jī)制能夠根據(jù)勞務(wù)輸出的動(dòng)態(tài)情況，適時(shí)進(jìn)行完善調(diào)整。
2018年，涼山、佛山兩地在勞務(wù)輸出過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些貧困群眾初到佛山，面臨缺少生活費(fèi)的情況。兩地出臺(tái)了《佛山市——涼山州勞務(wù)協(xié)作一次性生活補(bǔ)助資金使用管理辦法》，給予到佛山市務(wù)工的涼山籍群眾每人1000元生活補(bǔ)助。
細(xì)致入微的政策呵護(hù)，絲絲入扣的精準(zhǔn)幫扶，讓一批又一批的建檔立卡貧困村民，通過(guò)勞務(wù)輸出扶貧改寫(xiě)了自己的人生。今年截至目前，全州輸出就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力112.86萬(wàn)人，其中輸出建檔立卡貧困勞動(dòng)20.08萬(wàn)人；近三年全州累計(jì)輸出388.27萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總收入654.26億元。（羅淙 龍卜哈）
