蓬安縣河舒工業(yè)園區(qū)四川博薩汽車部件有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在趕制汽配產(chǎn)品

“縣發(fā)展和改革局要變‘宅家里’為‘走出去’，杜絕‘等靠’思想，只做‘落實(shí)者’、不當(dāng)‘二傳手’。”9月2日，在蓬安全縣上下開展的“蓬安大發(fā)展，我該怎么辦”思想解放大討論活動(dòng)中，蓬安縣發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人表示，要通過探索建立“項(xiàng)目人員下沉一線，具體項(xiàng)目進(jìn)行全程跟班”的工作機(jī)制，讓項(xiàng)目人員參與到項(xiàng)目的謀劃包裝、前期立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、實(shí)施建設(shè)、進(jìn)度管理、竣工驗(yàn)收等過程，確保項(xiàng)目人員對項(xiàng)目全流程有清晰認(rèn)知，從而避免項(xiàng)目包裝“紙面化”，項(xiàng)目督查“報(bào)表化”等現(xiàn)象，爭取在新形勢下轉(zhuǎn)換爭取策略、提高爭取實(shí)效，確保爭資引項(xiàng)贏得更大支持。

8月21日，蓬安白天現(xiàn)場拉練，對全縣14個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)靶、現(xiàn)場點(diǎn)評、現(xiàn)場打分，看“高低上下”，比“快慢先后”，得分排名靠前的項(xiàng)目接續(xù)沖刺、奮勇爭先；排名靠后的項(xiàng)目知恥后勇、奮力追趕，形成競相攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。晚上召開2020年對外開放暨項(xiàng)目攻堅(jiān)大會?？h委書記崔竹君圍繞“當(dāng)前形勢怎么看、招商引資怎么干、爭資引項(xiàng)怎么搶、項(xiàng)目建設(shè)怎么推、營商環(huán)境怎么優(yōu)、制度機(jī)制怎么改、督查考核怎么抓”“7個(gè)怎么辦”，動(dòng)員全縣上下解放思想抓招引、聚力攻堅(jiān)推項(xiàng)目，全力打造“一帶兩區(qū)”、加快推進(jìn)“三城建設(shè)”，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

招商引資是經(jīng)濟(jì)工作“主戰(zhàn)場”，如何招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)?

“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“園區(qū)+飛地”

一邊討論想辦法，一邊撲下身子抓落實(shí)。

8月31日，來到蓬安縣河舒工業(yè)園區(qū)四川發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技有限公司項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，眼前的荒地已經(jīng)全部打圍，施工人員正準(zhǔn)備進(jìn)行土地平整工程。

“這個(gè)項(xiàng)目從招引到落地施工，僅用時(shí)4個(gè)月。”蓬安縣經(jīng)濟(jì)合作和外事局負(fù)責(zé)人說，四川發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技有限公司秸稈綜合利用項(xiàng)目，今年4月開始洽談，8月簽訂合同，8月底即進(jìn)場施工。

今年1-6月，蓬安新簽約項(xiàng)目15個(gè)，到位資金56億元，同時(shí)，“三一”重工、成都來也、深圳鴻洲等企業(yè)相繼來蓬考察。

如何進(jìn)一步夯實(shí)開放高地、投資首選地、創(chuàng)業(yè)福地的基礎(chǔ)?對外開放是蓬安發(fā)展的必由之路，也是蓬安發(fā)展的希望之路。面對發(fā)展不夠、發(fā)展不足、發(fā)展滯后的縣情，蓬安始終把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，多措并舉，高位推動(dòng)，精準(zhǔn)出擊。

“招商引資是經(jīng)濟(jì)工作‘主戰(zhàn)場’，我們堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。”該負(fù)責(zé)人說，蓬安聚焦“365”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，靶向發(fā)力、定向突破。緊扣機(jī)械汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材三大支柱型工業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套優(yōu)勢，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和龍頭型企業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)集群發(fā)展；緊扣優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果、木本油料、中藥材六大特色型農(nóng)業(yè)，大力招引資金實(shí)力強(qiáng)、市場占比重、品牌形象好的農(nóng)業(yè)企業(yè)，建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供銷鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展；緊扣文化旅游、特色餐飲、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)五大成長型服務(wù)業(yè)，大力招引總部型、樓宇型、巨頭型企業(yè)，補(bǔ)齊功能性短板，構(gòu)筑區(qū)域性商圈，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。

同時(shí)，深化在線招商，全面加強(qiáng)線上推介、視頻洽談、網(wǎng)絡(luò)簽約，廣泛散布投資項(xiàng)目、平臺載體、審批流程等方面信息，幫助企業(yè)了解投資環(huán)境、匹配要素資源、拓展合作空間；積極搶抓新一輪西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化與成渝地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作基地，通過“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“園區(qū)+飛地”等模式，著力引進(jìn)一批配套協(xié)作企業(yè)；按照“政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場運(yùn)作”思路，積極探索運(yùn)用代理公司、投資銀行、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，提升招商專業(yè)度、增強(qiáng)洽談針對性、提高招引成功率。

項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作主抓手，如何提速項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)“三量齊增”?

“搶晴天、戰(zhàn)雨天、一天當(dāng)兩天”

9月的相如故城，撲面而來的是熱火朝天的建設(shè)場景：挖掘機(jī)鐵臂揮舞，運(yùn)輸車輛來回穿梭……

“目前，相如故城的詩畫長廊完成整體進(jìn)度90%，玉環(huán)水苑完成整體進(jìn)度85%，文化植入陳列布展完成整體進(jìn)度85%，歷史文化街區(qū)完成總進(jìn)度45%，整體達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度。”現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人介紹，相如故城保護(hù)開發(fā)工程是全市100件大事之一，也是蓬安縣10件大事之首。為高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，相如故城保護(hù)開發(fā)工程建設(shè)指揮部由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙指揮長”，堅(jiān)持每月召開一次項(xiàng)目建設(shè)專題會，聽取項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，安排部署下階段工作；由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場指揮長，堅(jiān)持每周一次現(xiàn)場辦公，及時(shí)研究處置建設(shè)過程中的具體問題。同時(shí)由縣紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建現(xiàn)場督查小組，每天對工作開展情況和推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場考核督查，并如實(shí)通報(bào)，對工作不落實(shí)、推進(jìn)不加速的單位或個(gè)人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

隨后，來到該縣老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場，在建設(shè)路的清溪橋至蓬安縣自然資源和規(guī)劃局段，臨街樓房的外立面腳手架已經(jīng)拆除，經(jīng)過提升改造的老舊樓房煥然一新，數(shù)百名工人正在加緊施工，新鋪的瀝青路向遠(yuǎn)處延伸。

“我們組建1個(gè)專班、10個(gè)工作組，工人由原來的500人增加至800人，設(shè)備由原來的100臺增至150臺。實(shí)行一天一會商、一周一調(diào)度，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)。”項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人介紹，按照“分時(shí)、分段、分標(biāo)準(zhǔn)”原則，掛圖作戰(zhàn)、順排工序、倒排工期，制定每天的工作量、進(jìn)度表，克服疫情影響和天氣因素，上足機(jī)具、人員，交叉施工、晝夜施工，時(shí)刻保持全面開工、全線作戰(zhàn)的態(tài)勢。

老舊小區(qū)改造項(xiàng)目是蓬安縣今年實(shí)施的重點(diǎn)民生工程。該負(fù)責(zé)人說，“為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我們建立了微信聯(lián)絡(luò)群，實(shí)行‘線上認(rèn)領(lǐng)+在線辦理’的協(xié)調(diào)模式，確保責(zé)任主體迅速反應(yīng)、辦理落實(shí)到位。”針對施工過程中遇到的難點(diǎn)問題，項(xiàng)目專班堅(jiān)持“事不過夜、馬上解決”的態(tài)度和決心，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場解決，集中“火力”突破施工難點(diǎn)。

蓬安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聚焦主責(zé)主業(yè)，以爭當(dāng)項(xiàng)目攻堅(jiān)“排頭兵”的信心和決心，克服疫情、工期壓縮、資金短缺等多重影響，采取帶方案配建、融資，爭取中省專項(xiàng)資金等方式，有效解決資金短缺的問題；集中火力攻難點(diǎn)，提前預(yù)判施工難點(diǎn)問題，優(yōu)化施工方案，保證質(zhì)量不減、工期不變；堅(jiān)持“想在前、干在先”，落實(shí)專門力量，集中精力推進(jìn)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、勘察、預(yù)算、財(cái)評、招標(biāo)等前期工作；堅(jiān)持專班推項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均落實(shí)專班，并建立微信群，實(shí)行“線上+線下”同步調(diào)度；實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“日督查、周調(diào)度、月通報(bào)”制度，確保項(xiàng)目火力全開、加快推進(jìn)。苦干實(shí)干，搶進(jìn)度抓質(zhì)量，搶晴天、戰(zhàn)雨天、一天當(dāng)兩天，跑出項(xiàng)目建設(shè)新速度。

制度管人、管事、管長遠(yuǎn)，如何剛性執(zhí)行，堅(jiān)決確保落地生根?

為實(shí)干者撐腰、為實(shí)干者鼓勁

秋陽下，位于蓬安縣錦屏新區(qū)的體育中心項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場如火如荼。挖掘機(jī)、推土機(jī)的轟鳴聲此起彼伏，工程運(yùn)輸車來回穿梭，施工人員各司其職、緊張有序。

“目前，該項(xiàng)目正在進(jìn)行體育館、文圖館土石方工程施工，空中廊道也正在進(jìn)行土石方施工。”蓬安縣教育科技和體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，南充西南大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目落地蓬安，“當(dāng)年開工，當(dāng)年開學(xué)”的施工速度被譽(yù)為蓬安項(xiàng)目建設(shè)的“深圳速度”。今年，已開工的蓬安縣體育中心建設(shè)工程，僅在1個(gè)月窗口期內(nèi)就完成謀劃包裝。

“今年，錦屏轄區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目共17個(gè)，其中10件大事項(xiàng)目6個(gè)。隨著大批項(xiàng)目布局落子，錦屏成為一個(gè)‘大工地’。”蓬安縣錦屏鎮(zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為項(xiàng)目保障單位，該鎮(zhèn)將集中力量和優(yōu)勢資源，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動(dòng)各個(gè)項(xiàng)目高效實(shí)施、滿速推進(jìn)。轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目分解到班子成員、具體人頭，實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子成員、一個(gè)工作專班推進(jìn)機(jī)制，全力以赴保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行日會商、周評比工作機(jī)制，每天晚上7點(diǎn)逐一梳理當(dāng)日重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，安排調(diào)度次日工作；每周開展項(xiàng)目保障評比，把成績單交出來、賽出來，直接約談進(jìn)度滯后保障項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，同時(shí)將工作實(shí)效與年度目標(biāo)考核掛鉤，通過逗硬獎(jiǎng)懲推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

蓬安縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，對項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行精細(xì)化、差別化、分批次、清單式管理，為重大招商引資項(xiàng)目提供綠色通道；對重大招商引資項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，依法依規(guī)盡快組織土地供應(yīng)，切實(shí)保障項(xiàng)目及時(shí)落地、開工建設(shè)；同時(shí)，開辟綠色通道，加快審批和核發(fā)相關(guān)證書，實(shí)行一個(gè)窗口受理、辦結(jié)、發(fā)證。對重大招商引資項(xiàng)目實(shí)施“135”辦結(jié)制，即申請資料齊備的1個(gè)工作日內(nèi)完成，需補(bǔ)正資料且實(shí)地查勘核實(shí)的3個(gè)工作日內(nèi)完成，有疑難問題需解決的5個(gè)工作日內(nèi)完成。

為更好更快地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，蓬安縣建立一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一名牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一名部門分管領(lǐng)導(dǎo)、一名項(xiàng)目紀(jì)檢員、一個(gè)駐現(xiàn)場專班的“五個(gè)一”責(zé)任體系；完善項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)每周一會商、每月一協(xié)調(diào)、雙月一調(diào)度、一季一拉練；完善項(xiàng)目推進(jìn)督辦機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)合跟蹤問效，縣紀(jì)委監(jiān)委等部門聯(lián)合縣電視臺，采取“四不兩直”定期不定期地開展明察暗訪，不間斷對項(xiàng)目推進(jìn)情況、服務(wù)要素保障、氛圍營造等情況進(jìn)行跟蹤督查、公開曝光。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行“流動(dòng)紅旗”和“黃牌警告”制度，對照縣委確定的重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)度，區(qū)分超進(jìn)度、達(dá)進(jìn)度、欠進(jìn)度三類情況，分別對項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行考核加分或扣分。

同時(shí)，蓬安縣紀(jì)委監(jiān)委還結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺《關(guān)于服務(wù)保障縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的二十條措施》，積極為全縣對外開放、招資引項(xiàng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，為實(shí)干者撐腰、為實(shí)干者鼓勁；縣人民檢察院結(jié)合職能職責(zé)，迅速出臺《服務(wù)增資引項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》，開展“一區(qū)兩基地三中心”建設(shè)，“檢企服務(wù)中心”也即將揭牌?？h總工會結(jié)合做好“六穩(wěn)”“六保”工作，牽頭組織開展“抗疫情 戰(zhàn)高溫 促增長”慰問活動(dòng)，增強(qiáng)職工工作積極性和主動(dòng)性。推動(dòng)各重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施、各生產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。

如今，蓬安縣各項(xiàng)目單位堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)抓調(diào)度，掛出任務(wù)書，按照項(xiàng)目化、工程化、具體化要求，將每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目細(xì)化為一個(gè)個(gè)子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目組建一個(gè)專班、制定一套方案、下發(fā)一批任務(wù)，通過子項(xiàng)目支撐總項(xiàng)目、小項(xiàng)目推動(dòng)大項(xiàng)目。掛出時(shí)間表，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序任務(wù)，把形象進(jìn)度明確到月、細(xì)化到周、分解到天，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人頭上，跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)交賬，確保天天都有新進(jìn)展、周周都有新變化。掛出責(zé)任狀，針對項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，包干負(fù)責(zé)、逗硬考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決做到“一事一主體、一主體一責(zé)任人”，鉚足干勁、全力以赴推進(jìn)蓬安高速發(fā)展。(彭圣洲)