3月22日，成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理、深化房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大住房保障力度、加強(qiáng)住房交易管理、嚴(yán)格金融審慎監(jiān)管、加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管、落實(shí)調(diào)控主體責(zé)任等七個(gè)方面提出了16條措施。該《通知》自印發(fā)之日起執(zhí)行。

《通知》要求，要加強(qiáng)土地競(jìng)買主體資格審查，超出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三道紅線”、存在重大失信行為的競(jìng)買人，不得參與成都土地競(jìng)拍。中心城區(qū)商品住宅用地嚴(yán)格實(shí)行集中公告、集中出讓，全面實(shí)行“限房?jī)r(jià)、定品質(zhì)、競(jìng)地價(jià)”的出讓方式，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲。此外，成都還將建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格金融審慎監(jiān)管等。

根據(jù)住建部網(wǎng)站3月19日信息，“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹帶隊(duì)赴四川省成都市和陜西省西安市調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)工作。倪虹指出，要根據(jù)人口流入情況，切實(shí)增加住宅用地供應(yīng)，管控資金風(fēng)險(xiǎn)，建立“人、房、地、錢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭上穩(wěn)定預(yù)期。要針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問題，及時(shí)采取措施，精準(zhǔn)、精細(xì)調(diào)控，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介、助貸機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。

 在強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理方面，《通知》一是增加住宅用地供應(yīng)，2021年度全市住宅用地供應(yīng)總量增長(zhǎng)20%以上，占經(jīng)營(yíng)性用地比例不低于65%，單列租賃住房用地計(jì)劃，保障性住房用地“應(yīng)保盡保”。

二是中心城區(qū)商品住宅用地嚴(yán)格實(shí)行集中公告、集中出讓，合理制定土地出讓方案，堅(jiān)決遏制非理性拿地，切實(shí)穩(wěn)定地價(jià)和市場(chǎng)預(yù)期。

三是加強(qiáng)土地競(jìng)買主體資格審查，超出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三道紅線”、存在重大失信行為的競(jìng)買人，不得參與成都土地競(jìng)拍。

《通知》要求，在中心城區(qū)商品住宅用地出讓全面實(shí)行“限房?jī)r(jià)、定品質(zhì)、競(jìng)地價(jià)”的出讓方式，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲。通過競(jìng)買人在參與商品住宅用地競(jìng)拍前，簽署知曉出讓地塊房?jī)r(jià)地價(jià)品質(zhì)聯(lián)動(dòng)要求以及理性競(jìng)價(jià)的承諾書，承諾書納入土地出讓合同的方式，減少和避免非理性競(jìng)價(jià)帶來的不利影響，穩(wěn)定地價(jià)和市場(chǎng)預(yù)期，保持成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

對(duì)于商品住房的限售期限，《通知》中要求的登記購(gòu)房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上的項(xiàng)目所購(gòu)商品住房限售期限由3年延長(zhǎng)到5年。成都市住建局對(duì)此表示，在2021年3月22日起領(lǐng)取預(yù)售許可證（現(xiàn)售備案意見書）的項(xiàng)目按該規(guī)定執(zhí)行，在2021年3月22日之前已領(lǐng)取預(yù)售許可證（現(xiàn)售備案意見書）的項(xiàng)目按原政策執(zhí)行。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，該政策是全方位地對(duì)成都房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范，有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，如限購(gòu)政策打補(bǔ)丁，熱點(diǎn)樓盤限售期延長(zhǎng)等；從開發(fā)商角度來說，要注意房地產(chǎn)市場(chǎng)未來將會(huì)進(jìn)一步降溫，房企要從多角度考慮拿地方式。

《通知》將法拍房也納入了限購(gòu)限售政策，通過司法拍賣、變賣等取得成都住房的主體，均應(yīng)當(dāng)符合成都住房限購(gòu)、限售政策的規(guī)定。成都住建局也給出了具體項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)——《通知》實(shí)施前，已進(jìn)入司法拍賣競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)的住房仍按原政策執(zhí)行。

而將法拍房納入限售管理，具體是指須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓，其中“轉(zhuǎn)讓”的方式包括買賣、贈(zèng)與、以房抵債、互換等。

去年9月14日，成都市出臺(tái)15條舉措，其中提到增加住宅用地供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，住宅用地占經(jīng)營(yíng)性用地的比重不低于60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。

此外，成都還將建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格金融審慎監(jiān)管。

對(duì)于二手房成交參考價(jià)發(fā)布機(jī)制，成都市住建局表示，近期成都部分區(qū)域二手住房市場(chǎng)出現(xiàn)掛牌價(jià)格混亂、哄抬房?jī)r(jià)、部分業(yè)主“抱團(tuán)漲價(jià)”等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，為提高二手住房信息透明度、促進(jìn)理性交易，借鑒深圳等城市的做法，成都擬建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制。

成都還將進(jìn)一步規(guī)范二手住房交易行為。一是加強(qiáng)對(duì)二手住房掛牌價(jià)格的管控，要求經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得受理及對(duì)外發(fā)布明顯高于所在樓盤合理成交價(jià)格的掛牌價(jià)格，社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)要配合做好技術(shù)管控；二是先期重點(diǎn)對(duì)熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤的二手住房實(shí)際成交價(jià)格進(jìn)行梳理，逐步形成區(qū)域網(wǎng)格化的二手住房參考價(jià)格，定期在官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及“成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布，用于指導(dǎo)二手房市場(chǎng)買賣、加強(qiáng)二手房交易管理。

成都住建局表示，人民銀行成都分行指導(dǎo)四川省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制研究并決議通過，調(diào)整成都市差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款各項(xiàng)管理要求。加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，嚴(yán)格審查貸款人個(gè)人信息的真實(shí)性，切實(shí)防范消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)性貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

澎湃新聞了解到，成都[四川天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)（包括高新區(qū)南部園區(qū)、高新區(qū)西部園區(qū)）、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)等12個(gè)區(qū)域]差別化住房信貸政策調(diào)整的具體內(nèi)容包括：（一）居民家庭名下在成都無住房且無住房貸款記錄的（含商業(yè)性住房貸款和公積金住房貸款，下同），最低首付款比例為30%。

（二）居民家庭名下在成都無住房但有已結(jié)清住房貸款記錄的，或名下在成都擁有1套住房但無住房貸款記錄的，或名下在成都擁有1套住房但住房貸款已結(jié)清的，購(gòu)買普通住房的最低首付比例為40%，購(gòu)買非普通住房的最低首付比例為50%。

倪虹在調(diào)研時(shí)表示，成都、西安正在建設(shè)國(guó)家中心城市，人口流入量大、年輕人多，要大力發(fā)展租賃住房，多渠道解決好他們的住房困難問題。要有效增加保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，落實(shí)土地、財(cái)稅、金融支持政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

在加強(qiáng)住房保障力度方面，成都一是針對(duì)不同住房困難群體，分類施策，精準(zhǔn)保障。對(duì)城鎮(zhèn)戶籍的住房和收入“雙困”家庭，采取實(shí)物保障為主、租賃補(bǔ)貼為輔的方式，實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)保即保；對(duì)城鎮(zhèn)戶籍中等偏下收入家庭，采取租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物保障為輔的方式，著力解決居住困難，全面保障住有所居；對(duì)住房困難新市民、青年人和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，采取租賃補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房和政策性租賃住房等方式，積極解決其階段性住房困難。

二是實(shí)施商品房配建為主、新增用地集中新建為輔的人才公寓建設(shè)模式，進(jìn)一步增加人才公寓供應(yīng)點(diǎn)位、靈活供應(yīng)時(shí)序，滿足人才對(duì)房源位置、品質(zhì)、戶型等因素的多元化需求。落實(shí)安居政策優(yōu)惠，購(gòu)買人才公寓規(guī)定面積可享受購(gòu)房款8.5折，租賃人才公寓可享受租金補(bǔ)貼并可按照入住時(shí)市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)惠購(gòu)買。

成都還將以滿足新市民，尤其是外來務(wù)工人員和新就業(yè)大學(xué)生居住需求為著力點(diǎn)，多渠道增加租賃住房；健全長(zhǎng)租房政策，進(jìn)一步建立健全有利于長(zhǎng)租房穩(wěn)定發(fā)展的體制機(jī)制，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，保障租賃雙方合法權(quán)益，不斷擴(kuò)大承租人享受公共服務(wù)權(quán)利的范圍。

一是增加租賃住房建設(shè)用地供應(yīng)，住宅用地供應(yīng)計(jì)劃中單列租賃住房用地，占比不小于10%；鼓勵(lì)土地用途兼容復(fù)合利用，利用工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地的配套服務(wù)設(shè)施用地集中建設(shè)租賃住房，加快推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。

二是完善租賃住房籌集方式，通過集中新建、在商品住房項(xiàng)目中配建、將閑置低效利用的非住宅按規(guī)定改建、盤活閑置住房用于住房租賃等方式，加快租賃住房供應(yīng)。未來五年，全市將新增租賃住房30萬套，2021年新增租賃住房不少于6萬套，其中新建、改建租賃住房不少于4萬套。

《通知》要求加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體及個(gè)人等各類市場(chǎng)主體的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊惡意炒作、發(fā)布虛假?gòu)V告、借名買房、哄抬房?jī)r(jià)、捂盤惜售、誘導(dǎo)規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

成都住建局表示，出現(xiàn)上述行為的，將依法依規(guī)采取約談、公開通報(bào)、暫停網(wǎng)簽、列入行業(yè)失信“黑名單”、市場(chǎng)禁入等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。尤其是對(duì)近期市場(chǎng)出現(xiàn)的“借名買房”（代持）等違反公序良俗、規(guī)避限購(gòu)政策的行為，將采取限制相關(guān)當(dāng)事人房屋交易網(wǎng)簽備案、參加成都商品住房購(gòu)房登記、購(gòu)買或承租保障性住房和人才住房等措施堅(jiān)決打擊；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。（劉暢）