聚焦解決市區(qū)兩級機關黨組織和黨員下沉基層難、精準匹配難、作用發(fā)揮難、工作接續(xù)難等關鍵問題，四川省樂山市市中區(qū)深化市區(qū)兩級“雙報到”工作機制，以服務人民群眾、服務中心工作為導向，探索“四個三”工作法，推動黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實、有形有態(tài)。
“三定模式”解決人員如何下沉
常態(tài)化定點結對，根據社區(qū)人口結構、幅員面積、突出矛盾等因素，結合市區(qū)結對部門職能、人員規(guī)模等實際，將49個城市社區(qū)與52個區(qū)級部門、104個市級部門、1449名黨員干部精準匹配，推動定點結對常態(tài)化、服務力量均等化。
專業(yè)化定向組隊，全區(qū)動員、街道牽頭、社區(qū)統(tǒng)籌，通過公開招募、定向引導，有效整合社區(qū)所屬黨組織黨員、“雙報到”黨員干部、區(qū)域化黨建聯(lián)盟單位黨員、轄區(qū)內兩新黨組織黨員等志愿服務力量4000余人，根據志愿者專業(yè)特長、服務意向，組建退役軍人志愿服務隊、古城守護人志愿服務隊等黨員志愿服務隊513個，組織開展政策宣傳、行政服務等6類志愿服務活動。
規(guī)范化定量管理，建立志愿服務信息臺賬，規(guī)范登記包括隊伍名稱、隊長信息、志愿者數量、服務意向等基礎信息，定量登記黨員報到次數、辦結情況、群眾滿意度等服務信息，并建立月度評議反饋制度，以規(guī)范化管理推動“雙報到”力量用實、服務倍增。
“三點聯(lián)動”解決供需如何匹配
社區(qū)問需找準落腳點，通過在社區(qū)便民服務大廳設立“問需窗口”“民情收集箱”，開展350次居民院壩會、入戶走訪等方式收集群眾訴求5700余個，圍繞防汛減災、疫情防控、愛衛(wèi)運動3項社區(qū)中心工作，梳理850個災害危險區(qū)、衛(wèi)生死角等“攻堅區(qū)”，形成49份需求即是群眾訴求、問題即是難點堵點的“3+N”需求清單。
部門作為明確切入點，各部門針對當前社區(qū)工作3項重點和群眾N項訴求，聚焦黨員力量、物資儲備、服務載體等要素，結合部門職能職責，挖掘下屬機構、歸口行業(yè)等資源，梳理整合，精準形成52份獨具黨建、法治、教育、醫(yī)療等鮮明行業(yè)特色的服務清單。
雙向對接打開突破點，各社區(qū)指定1名“吹哨人”、1名“盯辦人”，各隊伍明確1名隊長、1名聯(lián)絡員，通過線上建立“雙報到”黨建聯(lián)盟群、志愿服務群，線下每月1次定期開展碰頭會，及時發(fā)布社區(qū)需求，動態(tài)跟進辦結情況，常態(tài)反饋群眾滿意度，實現(xiàn)雙向有效對接，及時響應群眾訴求5400余個、落實民生事項38件，群眾滿意率達95%。
“三級響應”解決作用如何發(fā)揮
定期響應，圍繞全區(qū)中心工作，規(guī)定結對部門每月至少參加社區(qū)服務一次，自“雙報到”工作深化部署以來，出動2400人次聯(lián)合開展周末大掃除、疫苗接種“敲門行動”、防災減災應急演練等服務活動 120 余次，捐贈防災救災應急物資1000余件，形成黨員干部下班不下崗的火熱服務氛圍。
預警響應，秉持“人民至上、生命至上”宗旨，各部門根據災害性天氣等級預警成立防災救災沖鋒隊，建立藍黃預警小組出動、橙色預警大組報到、紅色預警全員到崗的三級預警響應機制，自汛期來1800人次聞令而動，幫助轉移安置河心島群眾729人、支援社區(qū)巡河警戒180次、排查地質災害點100余處，實現(xiàn)全區(qū)汛期零事故、零傷員。
呼叫響應，建立“社區(qū)派單－隊伍接單－黨員辦結”的“點單式”服務機制，針對轄區(qū)群眾訴求最迫切、矛盾糾紛最突出的問題，各專業(yè)化志愿服務隊主動認領，定向開展綜治維穩(wěn)、環(huán)境整治、就業(yè)促進等多元志愿服務，社區(qū)指派專人盯辦，小事限時5個工作日內辦結、大事限時5個工作日內有回復，以黨員干部專業(yè)化服務高質量響應社區(qū)“緊急哨”。
“三個機制”解決共建如何長效
促進融合發(fā)展，依托“雙報到”活動載體，將市區(qū)兩級部門黨組織納入社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)盟，通過組織共建、事務共商、黨員共管、陣地共享、活動共辦的“五共”機制，推動“社區(qū)+區(qū)級部門+市級部門”三方黨建共建引領實事共辦，促進“市區(qū)一體”深度融合。截至目前，召開三方聯(lián)席會議41次，聯(lián)合開展主題黨日活動28次，有效激發(fā)黨建引領下市區(qū)兩級長效幫扶機制活力。
激發(fā)內生動力，建立社區(qū)服務“時間存折”制度，根據志愿服務的難易程度和活動時長，劃分相應的分值檔次，對志愿服務進行量化管理，志愿者定期通過“愛心銀行”“積分兌換站”以服務換服務、換資源、換物品，形成“付出、積累、回報”志愿服務良性閉環(huán)。
強化考核運用，社區(qū)采取“定期評議+月度推優(yōu)”考評機制，綜合需求認領數量、訴求解決質量、群眾滿意度等實際，每月對結對部門及志愿者隊伍拉通排名，評選1-3名月度“先鋒”；綜合各社區(qū)平時考評情況，由區(qū)委組織部牽頭評選全區(qū)季度“先鋒”、年度“領航”，對“雙報到”工作不作為、慢作為的部門通報批評，并將考核結果作為黨員個人和單位評先獎優(yōu)、文明單位創(chuàng)建的重要依據。（胡競文）
