峨眉山市切實做好兩項改革“后半篇”文章,抓好“一肩挑”干部監(jiān)督管理,通過源頭監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)督、規(guī)范退出等方式,讓“一肩挑”干部權(quán)力在陽光下行使。
注重源頭監(jiān)管,拉好“防護(hù)網(wǎng)”。實行源頭監(jiān)管,規(guī)范“四議兩公開”程序,建立村級“便民服務(wù)清單”,健全村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開等8項制度,明確村級“小微權(quán)力”15項事項辦理流程,確保權(quán)力運行規(guī)范;注重源頭防治,聯(lián)合紀(jì)委、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組建講師團(tuán),開辦“陽光課堂”,對“一肩挑”干部進(jìn)行廉政教育、政策法規(guī)、警示教育等4類專題培訓(xùn)。
構(gòu)建監(jiān)督常態(tài),裝上“攝像頭”。建立村務(wù)監(jiān)督委員會,單設(shè)村紀(jì)檢小組長,明確決議執(zhí)行情況、財務(wù)開支、工程質(zhì)量、黨(村)務(wù)公開等4大監(jiān)督權(quán)利和9大監(jiān)督內(nèi)容,實行向上級紀(jì)委定期匯報、限時報告制度;建立“1+2+N”的“鎮(zhèn)管村財”制度,實行收支雙監(jiān)督,鎮(zhèn)黨委對村級辦公經(jīng)費、項目經(jīng)費、運行經(jīng)費等5項支出實行鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批、村級實報實銷制度;對集體經(jīng)濟(jì)收入、村級自有資金等財物實行清單化動態(tài)公開管理。
健全處理機(jī)制,劃出“警戒線”。嚴(yán)格村干部廉潔風(fēng)險跡象積分運用,對扣減5分、8分、11分以上的分別實行告知警醒、約談警醒和誡勉警醒;完善村干部退出機(jī)制,對村干部應(yīng)辭職的6種情形、應(yīng)停職的10種情形、應(yīng)撤職5種情形作出明確規(guī)定,建立辭職承諾制度,“一肩挑”干部如被上級黨組織免去黨內(nèi)職務(wù),自動辭去其他職務(wù),防止出現(xiàn)村主任“管不住、下不了”的問題。(宋葉舟)