2019年7月，樂山市市中區(qū)檢察院接到群眾舉報，反映該區(qū)皇華臺老涵洞排污口附近黑黢黢的，臭氣熏天，嚴(yán)重影響周圍居民的正常生活，希望檢察機關(guān)能夠幫忙解決。

隨即該院干警到現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)舉報基本屬實，皇華臺系該區(qū)歷史文化街區(qū)，位于樂山舊城區(qū)，是嘉州古城現(xiàn)存城墻和城門最集中的片區(qū)，被列入“四川省第三批歷史文化街區(qū)”，是“夜游三江”景觀重要組成部分。皇華臺老涵洞的生活污水因歷史原因長期直接排入岷江，對岷江乃至長江水生態(tài)環(huán)境造成污染，不僅嚴(yán)重影響周邊群眾正常的工作和生活環(huán)境，也損害了樂山作為全國優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城形象。

掌握了初步情況后，市中區(qū)檢察院結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動及長江流域生態(tài)環(huán)境安全保護工作，集中派出警力對皇華臺老涵洞生活污水直排問題進行一系列的調(diào)查走訪。

經(jīng)查，皇華臺老涵洞屬于老城區(qū)主要泄洪通道，一直保留雨水排放功能，在涵洞出口處設(shè)置鴨嘴閥進行泄洪。隨著中心城區(qū)城市化建設(shè)進程加快，污水收集量逐年增加，加之中心城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流尚未完善，城區(qū)降雨及污水都進入上河街污水提升泵站，當(dāng)提升泵站進水量超過泵站警戒水位后，皇華臺老涵洞出口處的鴨嘴閥自動開啟進行泄洪，導(dǎo)致部分污水經(jīng)皇華臺老涵洞泄洪通道直接流入岷江，嚴(yán)重污染環(huán)境。通過專業(yè)檢測發(fā)現(xiàn)，皇華臺老涵洞排出污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷分別超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)A類限值的311%、495%、477%。因污染情況嚴(yán)重，市中區(qū)檢察院賡即向市檢察院作出請示報告。

2019年7月16日，經(jīng)樂山市檢察院批準(zhǔn)，市中區(qū)檢察院向樂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出訴前檢察建議，要求其依法履行職責(zé)，加強中心城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，將皇華臺老涵洞的生活污水納入污水管網(wǎng)，強化對中心城區(qū)生活污水直排情況的日常排查。

收到《檢察建議書》后，樂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，對中心城區(qū)污水排放問題及原因進行了認(rèn)真梳理和分析，并提出了整改措施。2019年7月26日，該局向區(qū)檢察院書面回復(fù)明確該局將投資8000余萬開展為期一年的整改建設(shè)規(guī)劃。

該局在第一污水處理廠壓力管網(wǎng)復(fù)線工程建設(shè)全線貫通的基礎(chǔ)上，啟動投運過江管網(wǎng)，大幅提升上河街提升泵站輸送量，基本解決皇華臺老涵洞污水溢流問題。為確保現(xiàn)有提升泵站正常運行，避免因故障及維護保養(yǎng)又造成老涵洞溢流，啟動了提升泵站擴容建設(shè)工作，新增2臺提升泵。為強化源頭治理，實施了皇華臺雨污分流項目，沿老涵洞修建雨污水管網(wǎng)6公里，對沿線雨污水進行收集，并分別排放，以減輕提升泵站的壓力。

同時，該局針對皇華臺老涵洞雨污水直排問題舉一反三，先后累計投入8000余萬元，于2020年6月全面竣工完成了中心城區(qū)肖壩、皇華臺、萬人小區(qū)雨污水分流改造工作，徹底解決了中心城區(qū)污水管網(wǎng)合流制體系建設(shè)存在的雨污水混流，大雨暴雨期間部分生活污水經(jīng)雨水排口直排江河的污染問題。

目前，該局建立完善了地下管網(wǎng)信息庫，進一步加強了日常巡查和管理，對新出現(xiàn)的市政管網(wǎng)錯接、漏接現(xiàn)象做到發(fā)現(xiàn)一處整治一處，并與市中區(qū)檢察院保持良好溝通，多次邀請其跟進監(jiān)督、回訪，確保了中心城區(qū)再無混流直排現(xiàn)象發(fā)生。

一份檢察建議，看似微不足道，卻以其獨特力量治理了中心城區(qū)雨污分流問題，不僅回應(yīng)了群眾訴求，改善了人居環(huán)境，保護了水資源生態(tài)環(huán)境，為檢察機關(guān)履行公益訴訟職能、服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供了有力支撐，更重要的是提升了廣大干部群眾的法治意識及共建共治共享的社會綜合治理意識，最大限度地實現(xiàn)了雙贏共贏多贏。（童華）