四川省樂山市犍為縣針對城鄉(xiāng)結合部新型社區(qū)治理主體不健全、治理力量不足、社區(qū)“兩委”工作保障不夠等問題，突出“三個導向”，通過創(chuàng)新三項制度、優(yōu)化服務供給、共建和美社區(qū)，著力提升城鄉(xiāng)結合部新型社區(qū)治理水平，極大提高了社區(qū)居民幸福感。
突出政治導向 黨建引領創(chuàng)新三項制度
建立黨建指導制度。每個新型社區(qū)選派黨建指導員1名，指導大型集中安置小區(qū)、矛盾糾紛較突出小區(qū)、黨員人數較多小區(qū)采取單建或聯建形式成立小區(qū)黨支部19個。推動41個企事業(yè)單位與8個新型社區(qū)黨組織組建社區(qū)“大黨委”，鼓勵機關企事業(yè)單位黨員干部參與社區(qū)議事和小區(qū)物業(yè)管理。
建立接訪巡訪制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書每季度到新型社區(qū)開展現場接訪1次，及時收集社情民意，并主持召開區(qū)域治理聯席會議協調解決民生訴求。新型社區(qū)黨組織書記每月深入小區(qū)、院落和流動人口聚居區(qū)開展全覆蓋巡訪1次，重點檢查環(huán)境衛(wèi)生、消防設施、物業(yè)管理等事項。
建立黨員管理制度。開展流動黨員組織關系清理排查，將村改社區(qū)、征地拆遷安置黨員組織關系轉入固定居住地社區(qū)。組建黨員志愿服務隊8支，常態(tài)化開展“黨員守護綠化帶”“黨員在您身邊”“凡事找黨員”等志愿活動50余場次。建立社區(qū)黨建積分超市，推行黨員志愿服務積分存折，以積分兌換實物方式激發(fā)黨員參與社區(qū)治理積極性。
突出需求導向 社區(qū)搭臺優(yōu)化服務供給
實施親民化改造。按照“辦公空間最小化、服務功能最大化”原則，整合資金60余萬元實施黨群服務中心親民化改造，去除服務大廳隔離式辦事柜臺，建設開放、互動式平臺，科學設置黨群活動室、兒童活動室、閱覽室等活動場所，最大化提升居民使用空間。
創(chuàng)新家門口服務。因地制宜設置小區(qū)“家門口服務站”20個，落實小區(qū)支部活動室、業(yè)委會工作室、群眾文化活動室等為“家門口服務站”陣地，同步配套惠民政策咨詢、便民事項代辦等服務事項20余項，實現小區(qū)居民“上樓能安居、下樓能辦事”。
充實專業(yè)化力量。有序推進社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，配備社區(qū)專職工作者74名，其中今年新招聘7人。推行“三官一律”進社區(qū)，選派32名法官、檢察官、警官、律師進駐社區(qū)提供法律服務。搭建社會組織服務平臺，大力孵化培育“犍嬢嬢”等社會組織16家參與社區(qū)糾紛調解、家政維修、鄰里互助等事項。
突出問題導向 強化管理共建和美社區(qū)
強化新型小區(qū)管理。以省級基層治理示范小區(qū)—江尚明珠小區(qū)為“藍本”，引導新建設小區(qū)成立黨支部，推行小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任交叉任職，搭建“社區(qū)大黨委+小區(qū)黨支部+小區(qū)業(yè)委會+物業(yè)公司+樓棟長”五級治理架構，以紅色力量凝聚起多方參與小區(qū)治理合力。
強化老舊小區(qū)管理。創(chuàng)新“家門口”議事會制度，因地制宜設置小區(qū)“家門口”議事室、議事亭和議事角，不定期組織小區(qū)居民商議小區(qū)大小事，收集居民意見建議800余條，協調解決老舊小區(qū)治理問題158個，促進小區(qū)成立自治組織6個，完成老舊小區(qū)改造32個8026戶。
強化流動人口管理。充分發(fā)揮社區(qū)干部、居民小組長、網格員、包片民警等力量作用，協調公安、城管等部門密切配合，推行“居住地管理為主、戶籍管理為輔”管理模式，對轄區(qū)內流動人員逐一進行登記造冊，目前已對新型社區(qū)轄區(qū)內2萬余名流動人員進行動態(tài)管理。（犍為縣委組織部 供稿）
