作為承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)之一，受益于不斷創(chuàng)新的開拓精神與優(yōu)越的綠色生態(tài)本底，天府新區(qū)一方面致力于在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域孜孜探尋發(fā)展新徑，一方面全力打造開放功能齊全、開放層次更高、特色功能突出的對(duì)外開放新高地，以此為高品質(zhì)公園城市畫卷增添亮色。天府新區(qū)國(guó)際合作局副局長(zhǎng)李波表示：“天府新區(qū)將以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，以提升國(guó)際國(guó)內(nèi)高端要素運(yùn)籌能力為主攻方向，推進(jìn)外事、外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外宣‘五外’聯(lián)動(dòng)升級(jí)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，不斷開創(chuàng)新區(qū)對(duì)外開放合作新局面。”

隨著“雙碳”目標(biāo)的提出與探行，天府新區(qū)亦將聚合各方力量，共建開放生態(tài)，加快能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，為第三屆能源互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新峰會(huì)引入中日合作主題即是搭建國(guó)內(nèi)國(guó)際信息交流、資源合作優(yōu)質(zhì)平臺(tái)的重要舉措之一，李波表示：“天府新區(qū)正以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)為統(tǒng)攬，降低群眾生活經(jīng)營(yíng)成本，提升人民幸福感，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。受益于此，天府新區(qū)的中日合作力度有望逐步加大。本屆峰會(huì)雖是首次與日本能源企業(yè)開展交流活動(dòng)，但近年來(lái)已在業(yè)界形成品牌效應(yīng)的清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院與在綠氫領(lǐng)域?qū)Ｑ?、積累諸多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的日資企業(yè)有著廣闊合作空間，將形成多贏局面，成為新區(qū)推進(jìn)對(duì)日合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)造中日合作新樣板大有助益。” 

李波：天府新區(qū)國(guó)際合作局于2020年年底成立，主要負(fù)責(zé)外貿(mào)、外經(jīng)、外事的相關(guān)事務(wù)，以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)。今年6月新區(qū)兄弟部門向我局移交了中日合作示范統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)，這對(duì)于天府新區(qū)的中日合作來(lái)說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。日企對(duì)于合作事宜其實(shí)相對(duì)比較保守，在國(guó)內(nèi)的布局多偏向上海及沿海部分區(qū)域，內(nèi)陸省市較少。深入推進(jìn)中日合作示范項(xiàng)目，需要有新的思路并充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。天府新區(qū)是公園城市首提地，并在與重慶兩江新區(qū)共建西部科學(xué)城，在科技創(chuàng)新方面具有一定優(yōu)勢(shì)。

在對(duì)外開放方面，天府新區(qū)與其他區(qū)域的本質(zhì)性區(qū)別在于，我們是在公園城市統(tǒng)籌下打造的對(duì)外開放門戶區(qū)域。其意義在于，公園城市不止于一個(gè)形態(tài)或生態(tài)的描述，而是一個(gè)統(tǒng)攬整體工作的概念。成都?xì)v來(lái)以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)較強(qiáng)、幸福指數(shù)較高聞名，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本較低，再以公園城市、未來(lái)社區(qū)為加持的環(huán)境更加優(yōu)化的城市形態(tài)，增加民眾與企業(yè)的幸福感、獲得感?？梢哉f，天府新區(qū)的對(duì)外開放在更多方向上要解決如何提升幸福感并降低經(jīng)營(yíng)和生活成本，因此和其他區(qū)域有所不同，特質(zhì)在于天府新區(qū)所探索的，是結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范新區(qū)建設(shè)，圍繞高技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等9個(gè)類別產(chǎn)品的進(jìn)口，降成本與增幸福感。

李波：縱觀當(dāng)前的國(guó)際合作，金融、制造、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、商貿(mào)等細(xì)分賽道都面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要找到相宜的突破口或是方向，比如在優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口方面，我們屬意引入日本的一些優(yōu)質(zhì)生鮮產(chǎn)品與工業(yè)品，由對(duì)方發(fā)來(lái)清單，我們?cè)u(píng)析后與海關(guān)溝通，選擇符合現(xiàn)行政策的、有現(xiàn)實(shí)需求的產(chǎn)品，通過跨境電商或一般貿(mào)易的形式引入成都銷售，以每一件商品、每一項(xiàng)事務(wù)一點(diǎn)一滴地推進(jìn)，促進(jìn)進(jìn)口示范區(qū)建設(shè)，以務(wù)實(shí)的姿態(tài)先行拿出成果讓民眾受益。

當(dāng)然，我們更關(guān)注的實(shí)際上還是在科技領(lǐng)域，“雙碳”目標(biāo)的提出帶來(lái)了諸多產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，能源互聯(lián)網(wǎng)正處于風(fēng)口之上。第三屆能源互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新峰會(huì)設(shè)立有“碳中和背景下的中日經(jīng)貿(mào)合作”分論壇，這也是峰會(huì)首次專設(shè)“中日經(jīng)貿(mào)”主題，其由天府新區(qū)國(guó)際合作局發(fā)起，與清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院共同推進(jìn)，非常有意義。日本相關(guān)企業(yè)在氫能方面有著較強(qiáng)的技術(shù)積累和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在綠氫方面做得很好。清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院在能源互聯(lián)網(wǎng)前沿研究和產(chǎn)業(yè)培育方面有諸多成果，“產(chǎn)學(xué)研用”轉(zhuǎn)化成效突出，近年來(lái)吸引了很多國(guó)外企業(yè)與機(jī)構(gòu)前來(lái)交流互通，已經(jīng)在業(yè)界形成品牌效應(yīng)。雙方有著廣闊合作空間，有望形成多贏局面，成為天府新區(qū)推進(jìn)對(duì)日合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)造中日合作新樣板大有助益。

在碳中和背景下，中日產(chǎn)業(yè)界有機(jī)會(huì)厘清競(jìng)合關(guān)系，協(xié)力共贏。對(duì)于此次參會(huì)的日企來(lái)說，可以更清晰地了解天府新區(qū)的情況、公園城市的建設(shè)情況、對(duì)外開放平臺(tái)的現(xiàn)況與政策，技術(shù)方面的探討與招引方面的合作可以并行，機(jī)會(huì)清單自然浮現(xiàn)且更清晰、更具實(shí)效。通過峰會(huì)、論壇搭建平臺(tái)的類似舉措，可以有效推動(dòng)園區(qū)的建設(shè)、招商工作，并作為范例在其他區(qū)域、領(lǐng)域進(jìn)行復(fù)刻，撮合中日、中外的產(chǎn)業(yè)合作。

李波：我們結(jié)合天府新區(qū)實(shí)際情況，將各項(xiàng)自貿(mào)區(qū)政策去粗取精，提煉濃縮，形成貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境資金、外籍人才4方面政策。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，企業(yè)可享受“單一窗口”等便利化通關(guān)措施，降低時(shí)間成本；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，企業(yè)可對(duì)照自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單開展跨境服務(wù)貿(mào)易，2020年版的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單共有30項(xiàng)，比自貿(mào)區(qū)外負(fù)面清單少3項(xiàng)，開放水平有顯著優(yōu)勢(shì)；在跨境資金流動(dòng)方面，企業(yè)可享受內(nèi)保外貸、NRA賬戶、跨國(guó)公司人民幣外幣跨境雙向資金池等金融業(yè)務(wù)，縮減業(yè)務(wù)流程，降低金錢成本；在外籍人才準(zhǔn)入方面，企業(yè)國(guó)際人才享受到3-5年期外國(guó)人來(lái)華工作許可證（自貿(mào)區(qū)外每年一簽，辦理周期長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月）、自貿(mào)區(qū)永久居留證辦理通道等政策，疫情期間縮短企業(yè)辦理外國(guó)人來(lái)華邀請(qǐng)函流程，由主管政府部門代替企業(yè)完成多部門審批流程。企業(yè)成本下降，獲得感不斷提升，新區(qū)將吸引越來(lái)越多的國(guó)際性企業(yè)投資興業(yè)，共謀發(fā)展。

天府新區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于，我們有為國(guó)家試政策、試制度的任務(wù)，不但其他區(qū)域的政策、舉措我們都有，還有一些獨(dú)有的政策。以人才方面來(lái)說，2017年天府新區(qū)即設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)基金，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼各類引進(jìn)的人才；凡是直管區(qū)引進(jìn)的國(guó)際化高層次人才，不論地域和國(guó)籍都可以享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；短期在新區(qū)工作，只要有貢獻(xiàn)，同樣可以享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。同時(shí)，只要做出成績(jī)，“草根”也能進(jìn)入“人才庫(kù)”并享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；除人才引進(jìn)補(bǔ)貼外，還對(duì)創(chuàng)業(yè)的人才（團(tuán)隊(duì)）給予資助扶持。并且，該政策并非針對(duì)新區(qū)的簽約重點(diǎn)項(xiàng)目才可享受，而是具有很強(qiáng)的輻射性與普惠性，只要是天府新區(qū)的企業(yè)、天府新區(qū)的人才都可以申領(lǐng)。因?yàn)橄嚓P(guān)政策的支持，近年來(lái)天府新區(qū)人才集聚的速度快、流動(dòng)性均衡，這對(duì)高科技企業(yè)而言是很重要的環(huán)境因素。而這種對(duì)于人才充分尊重的良好氛圍，吸引了大量人才來(lái)到新區(qū)、認(rèn)可新區(qū)，甘于在新區(qū)熱土貢獻(xiàn)智慧與力量。

自貿(mào)區(qū)政策可為企業(yè)貨物、貿(mào)易、資金和人才的流動(dòng)提供保障，以政策和服務(wù)極大地降低企業(yè)的時(shí)間、金錢和人力成本，這是新區(qū)對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。（楊楊）