從數(shù)千米的高空俯瞰，在四川省涼山彝族自治州冕寧縣境內(nèi)，一條長(zhǎng)長(zhǎng)的“玉帶”盤旋在綿密的群山之中，一頭連著成昆鐵路，一頭連著大山深處的航天發(fā)射場(chǎng)。這條“玉帶”，便是建成于1974年的專用鐵路，它始于冕寧縣境內(nèi)的漫水灣車站，止于安寧河谷深處的西昌發(fā)射場(chǎng)，沿線跨漫水灣、澤遠(yuǎn)兩鎮(zhèn)，全程27.339公里，肩負(fù)著運(yùn)輸火箭、燃料等航天產(chǎn)品的重要使命，是西昌衛(wèi)星發(fā)射中心航天發(fā)射任務(wù)運(yùn)輸保障工作的“生命線”。
屢禁不止，安全隱患亟需徹底整治
專用鐵路侵占問(wèn)題成因復(fù)雜、屢禁不止，當(dāng)?shù)厝罕姺ㄒ?guī)意識(shí)淡薄，界內(nèi)圍欄破損、地標(biāo)失修、未批先建等諸多原因疊加，致使形成“破窗效應(yīng)”、相互效仿，界內(nèi)11米范圍存在違建房屋、占地種植、私開道口、亂搭電線等問(wèn)題突出，這條“生命線”卻并不安全，給航天任務(wù)運(yùn)輸安全帶來(lái)重大隱患。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅違法占地種植就有145處，面積約500畝，違法采砂7處，制止、復(fù)采高達(dá)100多起，違建住房涉及漫水灣、澤遠(yuǎn)兩鎮(zhèn)，共有137戶，總占地9518.89平方米，涉及建筑面積16917.49平方米，分布于鐵路全線兩側(cè)，這條鐵路承擔(dān)著運(yùn)輸液氫、液氧等高能燃料和偏二甲肼、四氧化二氮等劇毒強(qiáng)腐蝕性燃料的任務(wù)，而沿線違章建筑、私拉亂接等問(wèn)題層出不窮，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全埋下了安全隱患。隨著西昌衛(wèi)星發(fā)射中心常態(tài)化執(zhí)行高密度航天發(fā)射任務(wù)，專用鐵路的運(yùn)輸保障任務(wù)越來(lái)越繁重，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，安全管控壓力也越來(lái)越大，對(duì)專用鐵路界內(nèi)進(jìn)行“刮骨療毒”式的整治刻不容緩。
群策群力，排除萬(wàn)難啃下硬骨頭
為啃下這塊難啃的硬骨頭，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，徹底解決幾十年來(lái)想解決而未能解決的“老大難”問(wèn)題，涼山州委州政府堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不斷強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自2019年起，開啟為期四年的專用鐵路清理整治攻堅(jiān)。州、縣兩級(jí)黨委政府先后多次召開碰頭會(huì)、推進(jìn)會(huì)、攻堅(jiān)會(huì)，州護(hù)路辦結(jié)合實(shí)地勘察的結(jié)果，制定了多項(xiàng)工作方案預(yù)案，提出了“摸底數(shù)、梳問(wèn)題、評(píng)風(fēng)險(xiǎn)、明責(zé)任、拿措施”的工作思路，進(jìn)一步的統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，逐步形成了聚力攻堅(jiān)的拳頭合力。
經(jīng)多輪實(shí)地勘察，共梳理出違法占地種植、私建道口、亂建房屋、亂拉線纜、設(shè)立煙囪、挖沙亂排、穿行鐵路七大類隱患清單以及五大安全隱患危害，沿線占地住戶基本信息、房屋結(jié)構(gòu)、違建面積等情況被悉數(shù)掌握，州、縣兩級(jí)以及部隊(duì)先后籌措5900余萬(wàn)元資金投入到專項(xiàng)整治工作中，為開展整治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鐵路沿線的澤遠(yuǎn)鎮(zhèn)，界內(nèi)違規(guī)建筑就高達(dá)78處，占違法亂建房屋總數(shù)的近半成，住戶情況又格外復(fù)雜，拆遷難度很大。州縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)（護(hù)路辦）充分發(fā)揮公安“主力軍”作用，以“一標(biāo)三實(shí)”工作為抓手，持續(xù)開展全覆蓋、滾動(dòng)式政策宣傳和法制教育工作，組織群眾簽訂承諾書216份，發(fā)放各類宣傳資料300余冊(cè)，并結(jié)合每戶實(shí)際情況逐一制定工作方案，按照簽訂一戶、兌付一戶、拆除一戶的層層遞進(jìn)方式，以不達(dá)全勝、誓不收兵的決心，提前5個(gè)月完成工作任務(wù)，圓滿完成了黨委政府制定的工作目標(biāo)。
舊貌換新顏，生命線終成安全線幸福線
今年3月，州委段毅君書記專程前往現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)專用鐵路整治工作，指示州縣兩級(jí)黨委政府采取超常措施，全力推動(dòng)專用鐵路問(wèn)題清零見底。整治期間，先后封閉違建道口13處，清理違規(guī)種植物500余畝，拆除界內(nèi)兩側(cè)11米范圍內(nèi)違規(guī)建筑156戶、24416.97平方米，清理整治私搭亂建桿線20余處、農(nóng)戶煙囪19處，徹底解決了專用鐵路沿線的重大安全隱患。與此同時(shí)，對(duì)鐵路沿線界限范圍內(nèi)重新規(guī)范設(shè)置了群眾安全通道、劃定了防護(hù)區(qū)、設(shè)立了警示牌，鐵路沿線面貌煥然一新。專用鐵路迎來(lái)清理整治后第一次運(yùn)輸任務(wù)，裝載著長(zhǎng)征運(yùn)載火箭的專列一路暢通無(wú)阻，安全準(zhǔn)時(shí)行駛至西昌發(fā)射場(chǎng)。
抓好專用鐵路運(yùn)輸安全，絕不僅僅是一次清理整治就能一勞永逸的，我們將緊緊圍繞航天發(fā)射任務(wù)，深化信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、任務(wù)聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)處、績(jī)效聯(lián)評(píng)的五聯(lián)工作機(jī)制，從人防、物防、技防、制度防入手，切實(shí)提高依法聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)治能力水平和工作成效。
原本安全隱患重重的運(yùn)輸線變成了安全感滿滿的“生命線”，也將成為當(dāng)?shù)厝罕娮非竺篮蒙畹?ldquo;幸福線”。（趙家宜）
