隨著人民群眾司法需求的不斷變化，法院辦案理念、辦案模式等的轉(zhuǎn)變勢在必行。涼山全州法院探尋辦案規(guī)律，轉(zhuǎn)變辦案理念，緊跟時代步伐大力推動破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化實質(zhì)運行，不斷健全完善內(nèi)部工作機制。認(rèn)真貫徹落實中央、省州關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，圍繞中心服務(wù)大局，發(fā)揮司法機關(guān)職能作用，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞營商環(huán)境評價“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)短板弱項、實施指標(biāo)提升攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化服務(wù)、提升質(zhì)效、強化法治保障，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

涼山中院受理的西昌瑞康鈦業(yè)有限公司破產(chǎn)清算議案，通過破產(chǎn)重整成功引入重整投資人助力企業(yè)騰籠換鳥，化解破產(chǎn)債務(wù)近30億元，安置職工600余名，保住6萬噸鈦白粉產(chǎn)能，重整成功后預(yù)計每年實現(xiàn)地方產(chǎn)值13億元以上，稅收收入達4000萬元以上，該案圓滿化解為攀西試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展注入新動力。對“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件確定專人負(fù)責(zé)接收執(zhí)行、立案部門以及跨層級、跨地域法院的全部“執(zhí)轉(zhuǎn)破”移交材料，臺賬式管理移送案件，清單式審查移送資料，做到有移必收、移送無礙、有移必復(fù)、件件清楚。

要不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，府院聯(lián)動必不可少，雙方聯(lián)動可以為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供強有力的制度保障。涼山全州法院積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、政府支持、部門聯(lián)動”的破產(chǎn)工作機制，確保破產(chǎn)案件有序開展、穩(wěn)妥推進。

涼山中院聯(lián)合州發(fā)改委、州國資委、州稅務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州人社局、人行涼山中支等單位印發(fā)《關(guān)于建立涼山州破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制的實施意見》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會穩(wěn)定、財產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、招商引資、打擊逃廢債等問題，為破產(chǎn)程序提供外部制度保障；與州稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問題處理的實施意見》，在優(yōu)化稅收監(jiān)管流程、服務(wù)企業(yè)破產(chǎn)重整、落實稅收優(yōu)惠政策、依法清收稅收債權(quán)等方面做實做細(xì)，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)涉稅問題處理，為困境企業(yè)重整創(chuàng)造條件，降低市場主體退出成本，確保稅收債權(quán)依法清收。同時，推動建立州、縣（市）兩級府院聯(lián)動大格局，在強化與州級部門的府院聯(lián)動配合的框架下，加強州級聯(lián)動部門對縣（市）部門的常態(tài)化指導(dǎo)。以破產(chǎn)專業(yè)化審判為抓手，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度優(yōu)勢，積極履行建言獻策延伸職能，為國企高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)供能。

法治是最好的營商環(huán)境，充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能作用，讓法治有力度、有溫度，才能走深走實司法為民提質(zhì)增效，真正做到幫助市場各方主體解難題、渡難關(guān)。

涼山全州法院通過做實做細(xì)立案清單、釋放破產(chǎn)重整效應(yīng)、清理長期未結(jié)案等，健全完善工作模式，回應(yīng)債權(quán)人、債務(wù)人現(xiàn)實需求。針對不同主體申請破產(chǎn)清算、強制清算及“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審查等立案所需材料，分別形成一次性告知清單，便于當(dāng)事人一次性備齊立案材料，提高立案登記效率，真正讓人民群眾少跑路。審理過程中，若各方主體有和解意愿及和解現(xiàn)實可能性，采取甄別分類、區(qū)別對待、依法處置、有保有破的辦法，幫助企業(yè)實現(xiàn)和解、獲得重生。

自2021年首次受理公司強制清算案件以來，涼山中院以“效率優(yōu)先、質(zhì)量并重”為原則，采取快速審理順利平穩(wěn)終結(jié)公司強制清算案件，避免潛在糾紛，截止目前，受理的全部公司清算案件平均審理周期不到3個月。為完善庭外重組與庭內(nèi)重整的有效銜接機制，實現(xiàn)提升識別債務(wù)人重整價值和可能準(zhǔn)確性、提高重整成功率、降低重整成本的“兩升一降”，2021年涼山中院印發(fā)《涼山州中級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整工作規(guī)定（試行）》，為全州預(yù)重整模式提供制度支撐，對危困企業(yè)的盡早挽救發(fā)揮了重要的作用。在涼山中院全面指導(dǎo)下，美姑縣法院于2022年5月裁定受理了全州首例預(yù)重整案件。

為完善管理人選任，提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)效，2021年，涼山中院印發(fā)《涼山州中級人民法院以公開競爭指定管理人實施辦法》，針對重大疑難復(fù)雜案件，將管理人自身特長、團隊組成、破產(chǎn)管理經(jīng)驗、擔(dān)任管理人的優(yōu)勢、管理人報酬等作為以公開競爭方式選定管理人的綜合考量要素?！掇k法》實施以來，全州法院3件案件以公開競爭方式選定管理人，有力保障了全州法院重大疑難復(fù)雜破產(chǎn)案件平穩(wěn)有序高效推進。

同年9月，涼山中院積極爭取政府支持，由州財政局撥付100萬元作為破產(chǎn)費用專項基金，為填補管理人合理開支、提升辦案積極性，幫助無產(chǎn)可破、無法支付管理人報酬的破產(chǎn)企業(yè)順利退出市場提供了資金保障。同時，建立破產(chǎn)經(jīng)費籌措機制，對破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的的國有企業(yè)，發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，積極協(xié)調(diào)破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門解決管理人報酬，消除管理人顧慮，有序推進破產(chǎn)審理進程。

2022年，涼山中院啟動對管理人名冊的重新編制工作，并于8月通過嚴(yán)格選拔、公開競爭確定40家社會中介機構(gòu)，分為三級編入涼山中院管理人名冊，實行分級入冊管理，成為繼成都、綿陽、自貢外，省內(nèi)第四家建立分級管理人名冊的中級法院。為完善管理人履職監(jiān)督管理制度體系，涼山中院印發(fā)《涼山州中級人民法院破產(chǎn)案件管理人考核管理辦法（試行）》，對管理人按照工作成效、勤勉程度、職業(yè)操守等進行綜合考核，并以考核結(jié)果作為管理人選任、分級管理的重要考量因素及確定管理人報酬的重要依據(jù)。

接下來，涼山全州法院將以加強破產(chǎn)審判“五化”為工作路徑，健全完善破產(chǎn)審批制度機制，全面深化四級法院審級職能定位改革，推動全州法院破產(chǎn)審批工作再上新臺階。