現(xiàn)場踏勘和專家評審是行政審批過程的重要一環(huán),也是做出審批結(jié)果的重要依據(jù)。儀隴縣行政審批局自成立以來,積極探索推動現(xiàn)場踏勘和專家評審標(biāo)準(zhǔn)化改革,通過制定標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)分類、規(guī)范程序、優(yōu)化服務(wù)等方式,探索出一條既符合審批實際,又具有儀隴特色的工作機制,涉企審批服務(wù)質(zhì)效得到明顯提升。
一方面,踏勘評審過程標(biāo)準(zhǔn)化。一是事項清單標(biāo)準(zhǔn)化。通過對劃轉(zhuǎn)的行政許可事項進行梳理,確定需要現(xiàn)場踏勘和專家評審的事項131項,出臺《儀隴縣行政審批局評審和踏勘行政許可事項清單》,制定可量化、操作性強、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的現(xiàn)場勘驗工作標(biāo)準(zhǔn),確?,F(xiàn)場踏勘的標(biāo)準(zhǔn)化。二是事項分類標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)現(xiàn)場勘驗的種類、責(zé)任、難易程度將現(xiàn)場踏勘分為三類:簡單事項選派2名以上工作人員對勘驗現(xiàn)場做出調(diào)查意見,涉及多個部門監(jiān)管的事項聯(lián)合踏勘共同出據(jù)調(diào)查意見,專業(yè)技術(shù)要求高的事項采取隨機抽取專家的方式邀請專家踏勘,分層分類實施確保現(xiàn)場踏勘的專業(yè)化。三是管理機制標(biāo)準(zhǔn)化。制定出臺《儀隴縣行政許可事項現(xiàn)場踏勘工作辦法(試行)》《儀隴縣行政審批專家評審(論證)管理辦法(試行)》,對踏勘程序、監(jiān)督管理等方面進行全面規(guī)范。同時建立工作調(diào)度機制,成立綜合業(yè)務(wù)股,強化日常調(diào)度,使體制機制更加穩(wěn)定有力。
另一方面,踏勘評審過程規(guī)范化。一是規(guī)范踏勘評審人才隊伍建設(shè)。發(fā)布《儀隴縣行政審批局關(guān)于公開征集行政審批專家的公告》,通過向社會公開招聘、單位或行業(yè)推薦、行政審批專家推薦相結(jié)合的方式,分類建立現(xiàn)場踏勘人員庫、行政審批專家?guī)?,讓一批有能力、有?jīng)驗、有素質(zhì)的專家人才協(xié)助進行審批,真正專業(yè)人做專業(yè)事。二是規(guī)范踏勘評審人員抽取機制。對現(xiàn)場踏勘人員實行“統(tǒng)一管理、綜合調(diào)度、隨機抽取”制度,根據(jù)申請事項在專家?guī)祀S機抽取,原則上每位專家在同一項目中擔(dān)任評審工作不得超過兩次。抽取完成后,由縣行政審批局與其聯(lián)系并告知審查事項的時間、地點和要求,踏勘人員必須在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)踏勘現(xiàn)場,確保踏勘過程公開、公平、公正。三是規(guī)范踏勘評審工作流程。在現(xiàn)場勘查過程中,嚴(yán)格按照“勘前準(zhǔn)備、現(xiàn)場核查、證據(jù)留存、及時反饋”的標(biāo)準(zhǔn)流程進行勘查,對許可事項的關(guān)鍵項、重點項和一般項進行逐一查看,對重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素嚴(yán)格把關(guān),并實行全過程照片記錄留痕,為后期結(jié)果確認(rèn)、人員追溯、責(zé)任倒查提供相應(yīng)依據(jù),確?,F(xiàn)場踏勘和專家評審?fù)该骰?/div>
同時,踏勘評審效能更優(yōu)化。一是外賣點單式服務(wù)。針對申請人不便到場、業(yè)務(wù)量大的事項推行“外賣點單”式電話預(yù)約服務(wù)。如針對拖拉機和聯(lián)合收割機因分布全省各地加之不能上高速導(dǎo)致檢驗難的問題,通過實行電話預(yù)約服務(wù),申請人只需電話“點單”,審批工作人員便進行上門服務(wù),既解決了安全隱患,同時又節(jié)約了辦事成本。二是集約并聯(lián)式踏勘評審。針對建設(shè)單位同時提交多個需要現(xiàn)場踏勘評審的情況,通過組織相關(guān)專家進行并聯(lián)式聯(lián)合踏勘、集體會商會審,實現(xiàn)“踏勘一車去、會商一次過、意見一次出”,進一步優(yōu)化了評審方式。三是“一對一”式上門服務(wù)。對紅星·美凱龍、漢巴南鐵路、張思德干部學(xué)院、鋰電池廠等招商引資企業(yè)、重點重大項目開展“一對一”式上門服務(wù),前移服務(wù)窗口,實行主動服務(wù)、靠前指導(dǎo),真正做到企業(yè)少跑路、零跑路。
截止目前,儀隴縣行政審批局完成現(xiàn)場踏勘1007次,開展專家評審項目145個,并針對拖拉機和聯(lián)合收割機不能上高速“檢驗難”的問題,開展上門檢驗服務(wù)200余次,有力提升審批服務(wù)水平,有效提高行政審批效能,獲得了辦事群眾和企業(yè)的廣泛稱贊。(南充市儀隴縣行政審批局供稿)