在工程建設項目報建審批過程中，存在建設項目審批環(huán)節(jié)多、申請材料多、耗時長等問題，由于同一項目可能涉及多個涉水事項審批，為節(jié)約企業(yè)的時間與成本，加快打造穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境，四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)堅持以企業(yè)需求為導向，縱深推進工程建設項目涉水事項審批改革，在全國率先探索推行涉水審批“五個一”共享式服務，將水土保持方案、行洪論證與河勢穩(wěn)定評價兩個事項合并審批，方便企業(yè)“一件事一次辦”，切實降低企業(yè)辦事成本，有效提升市場主體獲得感。

涉水審批“五個一”共享式服務著力破解項目審批事項環(huán)節(jié)多、申請材料多、耗時長、成本高等問題，縱深推進工程建設項目涉水事項審批改革，方便企業(yè)“一件事一次辦”，切實降低企業(yè)辦事成本，有效提升市場主體獲得感。

青白江片區(qū)積極探索創(chuàng)新，提出了一系列涉水審批具體舉措。一是編制一套資料。按照相同材料共享復用的原則，將水土保持方案、行洪論證與河勢穩(wěn)定評價申請材料由11份精簡至6份，實現(xiàn)申請材料數(shù)量減少45％，其中技術方案可由具備相應編制能力的單位合并編制，將原來獨立的兩套技術方案整合成一套，降低編制成本。二是填報一張表單。按照“同項合并、異項保留”原則，將原水土保持方案、行洪論證與河勢穩(wěn)定評價申請所需填報的《生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批申請表》和《河道管理范圍內(nèi)建設項目建設方案審查申請表》兩張申請表整合成一張《涉水審批“五合一”共享式服務申請表》，不再重復填寫相同信息。三是實行一口受理。全面優(yōu)化涉水審批辦理流程，健全內(nèi)部流轉機制，企業(yè)向工程建設項目綜合窗口申請水土保持方案、行洪論證與河勢穩(wěn)定評價兩個事項合并辦理，窗口統(tǒng)一受理，后臺分類審批。四是組織一次審查。合并水土保持方案、行洪論證與河勢穩(wěn)定評價審查流程，同步踏勘評審。申請材料均符合要求的，組織行業(yè)主管部門、專家和屬地管理部門等進行現(xiàn)場踏勘，同步開展技術方案合并評審。五是出具一份批復。審查成果由原來兩份獨立文號的批復文件整合成一份批復文件，聯(lián)同區(qū)水務局出具的水土保持補償費征收信息表，通過自貿(mào)區(qū)工程建設項目綜合窗口一次性發(fā)放給申請人。

通過以上一系列舉措的實施，涉水審批服務改革工作取得了明顯成效。減環(huán)節(jié)。通過對不同事項、不同領域、不同專業(yè)資源的整合，實現(xiàn)不同的事項“一套資料、一表申請、一口受理、一次審查、一份批復”，兩個事項由各自分別的受理-初審-評審（踏勘）-審批共計8個環(huán)節(jié)縮減至改革后的4個環(huán)節(jié)，進一步提高了審批效率。減時間。未實行涉水審批“五個一”共享式服務前，申請人需提交11份審批材料，整個流程需要10個工作日或更長。改革推行后，企業(yè)只填寫一張表單，交一套方案，開一次評審會就可以同時辦理水土保持方案審批、行洪論證與河勢穩(wěn)定評價，綜合審批以及現(xiàn)場踏勘時限由10個工作日壓縮至5個工作日，讓企業(yè)有更多時間投入到自身項目建設上，從而促進項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。降成本。通過“五個一”模式，將原來獨立的兩套技術方案整合成一套，可由具備相應編制能力的單位合并編制，讓企業(yè)編制費用大幅減少，報建成本大幅降低，辦事體驗感顯著增強。截至目前，共計12家企業(yè)享受改革紅利，節(jié)約編制費用約48萬元。

接下來，青白江區(qū)將縱深推進工程建設項目涉水審批改革，深化實施項目“一件事一次辦”，探索更多事項合并審批模式，同步加強事中事后監(jiān)管，按照“誰主管誰負責”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立信息互聯(lián)共享機制，聯(lián)動推進監(jiān)管工作。(王昱霖)