為了深入貫徹黨中央關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)四川省委關(guān)于成德眉資同城化發(fā)展的工作要求。12月8日，在資陽市人民政府召開《資陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化成德眉資區(qū)域營商環(huán)境的決定》新聞發(fā)布會。

針對成德眉資同城化進(jìn)程的推進(jìn)。市人大常委會副主任姜鴻飛說道，“成德眉資同城化發(fā)展是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先手棋，是實(shí)施省委‘一干多支’”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引工程。

據(jù)悉，2020年以來，成德眉資四市人大常委會貫徹落實(shí)省委關(guān)于深化跨區(qū)域立法工作、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，密切交流、深化合作，共同研究解決區(qū)域協(xié)同立法中的重大問題，取得了系列工作成果上，資陽市人大常務(wù)委員會將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動同城一體化的重要一環(huán)，聯(lián)合各部門聯(lián)合打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

成德眉資以“條例+條例”“決定+條例”模式協(xié)同立法，集中構(gòu)建生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。資陽、成都積極配合省人大制訂出臺《四川省老鷹水庫引水用水水源保護(hù)條例》，建立健全老鷹水庫飲用水保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，恢復(fù)老鷹水庫周邊環(huán)境生態(tài)治理。

助推區(qū)域市場一體化，進(jìn)一步推進(jìn)凝聚四市立法工作合力、構(gòu)建區(qū)域立法共同體。并在原有模式上創(chuàng)新協(xié)同模式，并且兼顧四市的共性個性需求，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)協(xié)同立法求取最大公約數(shù)，不同于國內(nèi)現(xiàn)有協(xié)同立法模式，為成都都市圈提供時間的樣本。

資陽市出臺的《決定》以解決區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)重難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，以今年來省委、省政府關(guān)于推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展的措施為基礎(chǔ)，以四川省“十四五”規(guī)劃、成都都市圈發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，充分考量四市營商環(huán)境建設(shè)的權(quán)限和實(shí)際，規(guī)定3方面21項(xiàng)措施，覆蓋所有市場主體類型，切實(shí)回應(yīng)市場在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生產(chǎn)要素等方面的需求。資陽市通過協(xié)同立法，保障市場主體合法權(quán)益，簡化辦事流程，切實(shí)滿足市場主體需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同城化。

資陽市以優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境為切入點(diǎn)，深化“放管服”實(shí)施負(fù)面清單制度，清單以外的各類市場主體均能依法進(jìn)入市場準(zhǔn)入同城化。在放開準(zhǔn)入制度的同時，推進(jìn)市場主體登記管理同城化，資陽市市場監(jiān)管局實(shí)行“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“一照多址”“一址多照”登記。為企業(yè)減少辦事程序，提升滿意度。下一步將通過實(shí)現(xiàn)土地要素保障、融資便利、人力資源、創(chuàng)新資源、公共資源交易、公用服務(wù)、信用體系建設(shè)、公平競爭市場環(huán)境、行業(yè)協(xié)會商會交流等方面同城化，共建統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。

資陽市打造服務(wù)型政府，通過提升政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)四市同城化。接下來，資陽市政府還將依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善成德眉資通辦服務(wù)專區(qū)，推行聯(lián)網(wǎng)通辦和集成服務(wù)，擴(kuò)大跨區(qū)域通辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，推進(jìn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，精簡行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，更好服務(wù)市場主體。在現(xiàn)有延時服務(wù)政務(wù)的推行下，將推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、政企溝通、公共服務(wù)、營商環(huán)境宣傳同城化進(jìn)程。（肖正君 卓倩）