酒城瀘州，一座釀造幸福的城市。牟科攝
“我第一次辦這個(gè)手續(xù)，不清楚該怎么辦理，在代辦員的幫助下，半天時(shí)間就把所有手續(xù)辦完了！”近日，在瀘州市江陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，剛剛辦完公司新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)相關(guān)手續(xù)的中國(guó)五冶集團(tuán)公司員工王先生說(shuō)，在該中心代辦員的幫助下，手續(xù)辦理比他預(yù)計(jì)節(jié)省了一周時(shí)間。
幫辦代辦志愿服務(wù)，只是瀘州市不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一個(gè)切面。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，近年來(lái)，瀘州市堅(jiān)持深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，持續(xù)打造更優(yōu)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
近日，一個(gè)喜訊傳來(lái)——在2022年度四川省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，瀘州市整體表現(xiàn)優(yōu)秀，首次進(jìn)入“優(yōu)秀”等級(jí)，這是瀘州市參加全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)以來(lái)取得的最好成績(jī)。從2019年度“一般”，到2021年度“良好”，再到2022年度的“優(yōu)秀”等級(jí)，瀘州市三年來(lái)一路躍升，不斷超越自我，改革成效凸顯。
深化改革 持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力
走進(jìn)龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，拿著文件袋前來(lái)辦事的企業(yè)工作人員絡(luò)繹不絕。“我們公司有8個(gè)營(yíng)業(yè)點(diǎn)位，改革之前，辦理相關(guān)手續(xù)需要準(zhǔn)備8套資料，改革以后只需交一套資料，大大節(jié)省了辦理時(shí)間。”瀘州市美琪文化體育有限公司行政中心主管劉焱平稱(chēng)贊的，是正在推行的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記便利化改革。
企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記便利化改革、同址同業(yè)主體變更登記承諾制、經(jīng)營(yíng)主體“承諾即準(zhǔn)入”……近年來(lái)，瀘州市企業(yè)登記變更方式愈加簡(jiǎn)明多樣，相關(guān)改革舉措在全省推廣。截至目前，瀘州已有830余個(gè)經(jīng)營(yíng)主體采用信用承諾制快速辦理主體變更業(yè)務(wù)，平均壓縮辦理時(shí)限6.2個(gè)工作日，減少辦理材料66%。
2023年以來(lái)，瀘州市持續(xù)發(fā)力深化改革，接連推出實(shí)招妙招。
“項(xiàng)目推進(jìn)速度快，已超額完成全年進(jìn)度。”7月上旬，四川經(jīng)緯教育管理集團(tuán)有限公司總經(jīng)理羅俊奔忙在中國(guó)白酒生態(tài)智能釀造產(chǎn)教融合示范園項(xiàng)目工地上。該項(xiàng)目2022年11月完成征地，今年3月啟動(dòng)項(xiàng)目平場(chǎng)，4月正式進(jìn)場(chǎng)施工，6月完成投資1.55億元，在今年上半年瀘州“東翼”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度中一馬當(dāng)先。
項(xiàng)目的快速推進(jìn)，得益于瀘州市在全省率先全面推行“三段式”并聯(lián)審批。為擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同規(guī)劃、住建相關(guān)部門(mén)優(yōu)化再造項(xiàng)目審批流程，改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，全面推行投資項(xiàng)目“三段式”（前期工作、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收階段）并聯(lián)極速審批，實(shí)現(xiàn)總體全流程審批時(shí)間在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓減70%及以上，督促引導(dǎo)涉審中介服務(wù)時(shí)間壓減50%及以上。
極速審批，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)跑出新速度。今年1—5月，瀘州市15個(gè)新建省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)工，126個(gè)新建市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)81%，省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作連續(xù)“十進(jìn)紅榜”。
“放”得開(kāi)，還要“管”得住。目前，瀘州市公共信用信息共享平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市信用平臺(tái)互聯(lián)互通，為全市367個(gè)部門(mén)（單位）開(kāi)通平臺(tái)使用賬號(hào)，打通財(cái)稅、公積金、社保、水、氣等數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人、18歲以上自然人信用信息歸集全覆蓋。平臺(tái)已成為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有力工具，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
政策協(xié)同 為企業(yè)發(fā)展添動(dòng)力
雞蛋、牛奶、面包……古藺縣雙創(chuàng)中心內(nèi)，一場(chǎng)由縣委、縣政府“做東”、企業(yè)家“做客”的政企“暢聊早餐會(huì)”準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行。礦產(chǎn)、建材等行業(yè)企業(yè)家們針對(duì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)、綠色低碳發(fā)展等方面提出意見(jiàn)訴求，古藺縣委主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)承諾解決。
近年來(lái)，瀘州市各地創(chuàng)新舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，增加優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)供給，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
政策紅利及時(shí)釋放，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力。
“2022年，公司申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除815萬(wàn)余元，大大緩解了資金壓力。”瀘州高新中航傳動(dòng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任禮國(guó)表示，不斷加碼的稅惠紅利助力公司加大研發(fā)投入，與瀘州高新區(qū)企業(yè)進(jìn)一步協(xié)同挖掘新能源汽車(chē)領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇。
金融服務(wù)保障到位，經(jīng)營(yíng)主體更安心。“這次貸款落地，對(duì)企業(yè)的幫助非常大。”在瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)組織的擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款政銀企對(duì)接會(huì)上，四川海工科技有限公司與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行瀘州分行簽訂了中長(zhǎng)期貸款意向協(xié)議，該公司總經(jīng)理助理蒲宇捷高興地說(shuō)：“中長(zhǎng)期貸款周期長(zhǎng)，降低了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力，對(duì)我們當(dāng)前的智能化技改項(xiàng)目起到了積極的推動(dòng)作用。”
“現(xiàn)在制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，發(fā)改部門(mén)會(huì)每月申報(bào)一次。”瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放的部署要求，瀘州市圍繞制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、“專(zhuān)精特新”企業(yè)等，開(kāi)展項(xiàng)目梳理、融資對(duì)接等工作，并先后多次到區(qū)縣、園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展中長(zhǎng)期貸款工作動(dòng)員和政策宣傳，有力促進(jìn)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目申報(bào)工作。截至今年5月中旬，瀘州市共計(jì)申報(bào)9批次60余個(gè)項(xiàng)目，總投資506億元，貸款總需求268.3億元。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
瀘州市高度重視技術(shù)技能人才領(lǐng)軍作用，不斷拓寬培養(yǎng)渠道，通過(guò)加大技能人才培養(yǎng)力度、創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式、建設(shè)中國(guó)西部工匠城等多項(xiàng)措施，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)，大力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈融合互促，瀘州市通過(guò)推行“企業(yè)科技特派員”，對(duì)586家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果就近就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
全面開(kāi)放 提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
7月9日上午，瀘州港內(nèi)，一列載著440噸貨物的列車(chē)緩緩發(fā)動(dòng)，向俄羅斯莫斯科市駛?cè)ァ?/div>
這是瀘州今年下半年開(kāi)行的第一列中歐班列，也是2023年第13班中歐班列。今年，瀘州發(fā)出的中歐班列累計(jì)貨值已近3億元。
瀘州擁有136公里長(zhǎng)江黃金水道和四川第一大港瀘州港。省委十二屆二次全會(huì)提出，支持瀘州建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐城市。瀘州市從空間布局、功能定位、項(xiàng)目謀劃等方面著手，高標(biāo)準(zhǔn)編制《瀘州港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案》，明確瀘州港口型國(guó)家物流樞紐規(guī)劃占地約5560畝，緊鄰瀘州港集裝箱碼頭，由四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、四川瀘州（長(zhǎng)江）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共同組成，定位打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心、四川省高水平對(duì)外開(kāi)放示范基地、國(guó)家糧食物流核心樞紐。
立足瀘州港，以糧食加工業(yè)為抓手，瀘州不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，打造四川省高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略支點(diǎn)。目前，瀘州貿(mào)易往來(lái)國(guó)家（地區(qū)）達(dá)113個(gè)，其中“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口總額占全市外貿(mào)總額的70%以上。
在營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面，瀘州圍繞跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，率先試點(diǎn)“抵港直裝”和“離港確認(rèn)”模式，生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置模式、綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”創(chuàng)新模式和長(zhǎng)江內(nèi)河口岸進(jìn)口“極簡(jiǎn)通關(guān)”模式作為典型案例在全省推廣。2022年，瀘州實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額192.2億元，同比增長(zhǎng)48.4%，居全省第4位。
開(kāi)放合作水平持續(xù)提升。瀘州市成立“危機(jī)中謀先機(jī)”工作專(zhuān)班，瀘州市經(jīng)濟(jì)合作和外事局協(xié)同經(jīng)信、商務(wù)、海關(guān)、外匯管理等單位，建立外資外貿(mào)企業(yè)全周期調(diào)度機(jī)制，創(chuàng)新推行“承諾+補(bǔ)件”“預(yù)約+專(zhuān)辦”服務(wù)模式；制定《瀘州市深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“川渝通辦”工作方案》，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“線上線下聯(lián)辦”。2022年，全市新設(shè)外商投資企業(yè)18家，外商直接投資（FDI）到資4437萬(wàn)美元。
瀘州企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。2022年，瀘州市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)總數(shù)達(dá)167家，其中30家入選全省重點(diǎn)培育外貿(mào)企業(yè)名單。四川眾邦新材料股份有限公司金剛烷產(chǎn)品成功進(jìn)入日本、德國(guó)市場(chǎng)；四川長(zhǎng)江水運(yùn)有限責(zé)任公司獲商務(wù)部批準(zhǔn)“5萬(wàn)噸燃料油進(jìn)口配額”許可，為全省首家擁有相關(guān)配額企業(yè)。外貿(mào)新業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展，瀘州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)成功上線，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供支撐和保障。瀘州市跨境電商企業(yè)數(shù)達(dá)70家，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口交易額10.2億元，同比增長(zhǎng)45%。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。”瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任游進(jìn)說(shuō)，瀘州將乘改革東風(fēng)、聚改革合力、揚(yáng)改革成效，著力改善營(yíng)商環(huán)境，向著區(qū)域營(yíng)商環(huán)境“領(lǐng)跑者”“領(lǐng)路人”穩(wěn)步邁進(jìn)。（喬陸）
