隨著四川省夏季大氣環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)深入開展，連日來(lái)全省環(huán)境空氣污染物濃度大幅下降，“天府藍(lán)”“雪山白”“晚霞紅”在社交平臺(tái)頻頻霸屏，這是攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善的真實(shí)寫照。
滿滿的“藍(lán)天幸福感”背后，顯然不只是“天幫忙”，更是“人努力”。
部署在前 謀劃在先
全省上下一盤棋
“成都平原8市持續(xù)保持氮氧化物（NOx）高架點(diǎn)源（煙囪高度超過45米的排放源）的減排力度，成德綿眉資樂6市進(jìn)一步強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）管控力度，各城市加大對(duì)NOx排放量大的生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)支持和駐廠幫扶。”8月8日，今夏第26次空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商暨工作調(diào)度會(huì)召開，夏季大氣環(huán)境質(zhì)量工作專班匯報(bào)了分析研判了數(shù)萬(wàn)條數(shù)據(jù)后，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)等提出了詳細(xì)管控建議。
強(qiáng)化夏季大氣環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)，四川省部署在前，謀劃在先。自7月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合經(jīng)信、公安、住建、交通、氣象、電力部門成立夏季大氣環(huán)境質(zhì)量工作專班，組建工作指揮部，15市成立指揮分部，建立起24小時(shí)指揮作戰(zhàn)體系，實(shí)行早部署晚調(diào)度，就氣象條件、污染情況、管控措施進(jìn)行每日分析研判，第一時(shí)間推送并指導(dǎo)地方精準(zhǔn)治理。
為更好統(tǒng)籌發(fā)揮省市縣三級(jí)合力，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)攻堅(jiān)方案，制定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，明確省級(jí)部門和屬地政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)部門之間各司其職、各盡其責(zé)，地方聯(lián)動(dòng)發(fā)力、協(xié)同攻堅(jiān)，共同改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
“方案明確分區(qū)域、分層級(jí)、分時(shí)段制定針對(duì)性措施。”生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。方案一方面結(jié)合地方大氣污染物排放強(qiáng)度、排放總量、地理位置、氣象條件及傳輸影響，將成都平原8個(gè)城市作為重點(diǎn)攻堅(jiān)區(qū)域，川南4市和南充、廣安、達(dá)州7個(gè)城市作為協(xié)同控制區(qū)域，另一方面根據(jù)不同的氣象條件分階段制定攻堅(jiān)措施，針對(duì)不同時(shí)間段采取不同措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)地方排查污染物高值區(qū)，幫扶重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，實(shí)行分區(qū)域、分行業(yè)、分層級(jí)差異化管控。
“這樣一來(lái)，既能避免出現(xiàn)‘眉毛胡子一把抓’的混亂局面，又能杜絕督察執(zhí)法‘一刀切’，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)治污。”該負(fù)責(zé)人說。
前端精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn) 后端科學(xué)治理
精準(zhǔn)溯源“開藥方”
“8月1日，我們通過衛(wèi)星遙感結(jié)合顆粒物雷達(dá)，掃描出德陽(yáng)廣漢市多次出現(xiàn)VOCs高值區(qū)域。”德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
依靠四川省構(gòu)建的“天空地”一體化大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，攻堅(jiān)行動(dòng)采用了一系列新技術(shù)，比如衛(wèi)星遙感拍攝的圖片，將通過顆粒物激光雷達(dá)進(jìn)一步分析傳輸通道，結(jié)合數(shù)據(jù)、分析評(píng)估風(fēng)向及氣象條件等判定高值區(qū)。
針對(duì)掃描出的VOCs高值區(qū)域，德陽(yáng)、廣漢立即組織對(duì)該區(qū)域開展走航監(jiān)測(cè)與執(zhí)法檢查“測(cè)管協(xié)同”，最終發(fā)現(xiàn)該區(qū)域儲(chǔ)油庫(kù)集中區(qū)中的廣漢市某公司在調(diào)整裝卸油時(shí)間后，因卸油時(shí)間集中造成局部油氣揮發(fā)聚集以及等候發(fā)油油罐車集中，導(dǎo)致NOx濃度升高。
為切實(shí)解決這一問題，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同經(jīng)信部門對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)裝卸油過程進(jìn)行了分析，針對(duì)性提出解決方案：一是調(diào)整卸油時(shí)間，減少油氣聚集；二是規(guī)范操作流程，采取罐體提前降溫、強(qiáng)化密閉等方式，減少火車卸油時(shí)的油氣揮發(fā)量；三是優(yōu)化發(fā)油調(diào)度，禁止不熄火等候，采取排隊(duì)取號(hào)逐一發(fā)油的方式，有效降低了儲(chǔ)油庫(kù)裝卸油時(shí)的油氣揮發(fā)和NOx排放。
據(jù)介紹，工作專班每天早上的會(huì)商會(huì)都要通過數(shù)據(jù)分析找出各類污染物高值區(qū)、異常點(diǎn)位及排放數(shù)據(jù)，參會(huì)的區(qū)域聯(lián)絡(luò)員及時(shí)將會(huì)商結(jié)果分發(fā)至屬地。“重點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)企業(yè)，我們還會(huì)派專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶，并進(jìn)一步通過走航溯源、用電異常等手段現(xiàn)場(chǎng)核查，精準(zhǔn)推動(dòng)高值區(qū)問題整改。”生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
協(xié)同聯(lián)動(dòng) 整體提升
15個(gè)城市同向發(fā)力
“大氣污染表現(xiàn)在天上，原因在地上，并且會(huì)隨著氣象條件的變化而到處‘撒野’。”生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
考慮到這點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境廳著力統(tǒng)籌加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)外和重慶深化川渝兩地大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，降低區(qū)域傳輸風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)內(nèi)構(gòu)建由成都平原、川南、川東北等區(qū)域15個(gè)重點(diǎn)城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)的共商共享工作機(jī)制，加大對(duì)毗鄰地區(qū)的聯(lián)合監(jiān)管，切實(shí)改善整體環(huán)境質(zhì)量。
以眉山為例，自攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來(lái)，眉山在省指揮部的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，大力實(shí)施高值區(qū)消除攻堅(jiān)、零點(diǎn)行動(dòng)，采取專家?guī)头?、三?jí)督導(dǎo)、駐點(diǎn)包保等方式，全面加強(qiáng)“四源”管控。省市聯(lián)動(dòng)下，眉山PM2.5平均濃度大幅度下降，沒有出現(xiàn)臭氧污染天，為成都平原的藍(lán)天白云提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)成都及周邊地區(qū)簽訂大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，并組織技術(shù)力量對(duì)15個(gè)重點(diǎn)城市影響大氣環(huán)境的工業(yè)源、移動(dòng)源和面源污染進(jìn)行全面梳理排查，對(duì)民生保障企業(yè)、重大項(xiàng)目建立管控“白名單”，實(shí)行分區(qū)域、分行業(yè)、分層級(jí)差異化管控。
“我們還組建了6個(gè)巡查組開展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控措施落實(shí)到縣、到具體企業(yè)、到具體責(zé)任人。”該負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，巡查組以縣區(qū)為單元開展督導(dǎo)檢查，抽查復(fù)核地方工作開展情況，督促有關(guān)部門切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)城市實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)督，確保各項(xiàng)管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。
“攻堅(jiān)取得非常好的成效，特別是近期空氣質(zhì)量連續(xù)處在優(yōu)良狀態(tài)，取得了5個(gè)PM2.5和臭氧雙優(yōu)的天氣。”參與此次攻堅(jiān)行動(dòng)的專家，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合表示，此次行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)與管理的有機(jī)結(jié)合，尤其是在精準(zhǔn)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量變化和精準(zhǔn)識(shí)別污染來(lái)源，以及精準(zhǔn)管控污染物排放等方面，積累了重要經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)四川省大氣污染防治提供可借鑒的方法和技術(shù)。（郭濤）
