近年來，自然資源廳深入推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，聚焦減材料、減時限、減程序、減跑動等核心關鍵，深化自然資源領域“放管服”改革，實現(xiàn)質量與效率雙提升。
近日，《四川省政務服務效能提升典型經(jīng)驗案例》發(fā)布，這些典型案例有何創(chuàng)新亮點？又為辦事群眾帶去哪些便利？
搭建平臺
登記+金融有了“信息高速公路”
“貸款和抵押登記在銀行柜臺就能辦，不用來回跑。”近日，內(nèi)江市民李先生在中國建設銀行內(nèi)江分行辦理不動產(chǎn)抵押貸款，簽合同當天就在銀行同步辦理了抵押登記手續(xù)，“我只需要在銀行辦理貸款的同時，一并提交抵押登記材料就行。”
此前，由于不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和銀行業(yè)務系統(tǒng)之間的“信息壁壘”，群眾在銀行申請抵押貸款后，必須到不動產(chǎn)登記機構辦理抵押登記，需在銀行網(wǎng)點和不動產(chǎn)登記機構“兩頭跑”。
“針對這一情況，我們與銀行部門多次研究解決方案，決定建立覆蓋全省的‘互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記’平臺，優(yōu)化業(yè)務流程，強化登記金融協(xié)同，建起了不動產(chǎn)登記中心和金融機構間的‘信息高速公路’。”自然資源廳自然資源確權登記局相關負責人介紹。
去年，“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”平臺正式向各地推廣。該平臺將不動產(chǎn)抵押涉及的首次登記、預告登記、轉移登記、變更登記、注銷登記等5類業(yè)務、8個服務事項延伸至金融機構，實現(xiàn)貸款審批與抵押登記協(xié)同辦理。
“銀行將抵押登記申請材料經(jīng)過系統(tǒng)提交給登記機構，完成受理、審核、登簿后，我們在線生成電子抵押證明并推送給銀行，大大提升不動產(chǎn)登記服務效率，現(xiàn)在抵押貸款業(yè)務辦理時間壓縮至最短1個工作日。”自然資源廳自然資源確權登記局相關負責人說，“現(xiàn)在不跑路是常態(tài)。此外，通過搭建平臺，進一步完善辦事流程，規(guī)范材料要件，全面優(yōu)化了服務。”
截至目前，全省已有近30家不動產(chǎn)登記機構接入平臺，覆蓋83家金融機構，通過該平臺辦理業(yè)務8300余筆，抵押金額34.94億元，抵押面積105.30萬平方米。
流程再造
行業(yè)資質全流程“不見面”辦理
最近，自然資源廳新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質認定“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作正在籌備中。
“這是我們每年的例行抽查，主要檢查申請資質企業(yè)承諾的材料是否真實。如果核查有問題，會限期整改，如果沒在限期內(nèi)整改，就吊銷資質。”自然資源廳相關負責人介紹。
城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級資質是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位必備的資質之一。去年7月，自然資源廳正式啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級資質認定工作。
過去，相關單位或企業(yè)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質，需要帶著厚厚的一摞紙質材料前往線下窗口，現(xiàn)在，通過流程再造，辦理資質認定全程網(wǎng)上辦理，申請人只要通過四川政務服務網(wǎng)遠程上傳相關資料，證書可郵寄到家，全流程“不見面”辦理。
這得益于資質認定工作采取了告知承諾制。“以往企業(yè)申請，要經(jīng)過耗時冗長的事前審查環(huán)節(jié)。”自然資源廳相關負責人介紹，“現(xiàn)在，企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料，會在申請受理后的1個工作日內(nèi)得到審批決定。”
在加快辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質認定工作的同時，自然資源廳積極采取相應措施加強資質監(jiān)督管理。除了對通過資質認定并取得資質證書的單位開展全覆蓋實地核查外，還通過“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，加強事中事后管理。截至目前，已完成城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級資質核查178項次，出具10份限期整改通知書。
啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級資質認定一年來，四川已辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質認定238個，企業(yè)切身體會到流程再造帶來的便利。
精簡要素
礦業(yè)權登記“一網(wǎng)通辦”
長期以來，“時間長”“環(huán)節(jié)多”是礦業(yè)權登記辦理存在的難點、堵點。“此前，企業(yè)要將紙質材料拿到縣級、市級自然資源主管部門逐級審核出具意見后，再進入省級審核程序，流程較長。”自然資源廳相關負責人介紹。
對此，四川推動礦業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”：線上通過四川政務服務網(wǎng)“全程網(wǎng)辦”，線下通過政務專遞“異地代收代辦”，實現(xiàn)所有事項“零跑動”。
“按照辦事情形，我們還精細化配置申請材料，一些程序也按照上級部門要求精簡，比如簡化探礦權轉采礦權程序、取消劃定礦區(qū)范圍審批事項等。”自然資源廳相關負責人說。
辦理時限一并得到壓縮，礦業(yè)權登記法定時限為40個工作日，承諾時限為16個工作日，承諾提速率60%。
去年8月印發(fā)的《四川省自然資源廳礦業(yè)權登記工作規(guī)程（試行）》，進一步規(guī)范礦業(yè)權登記管理，明確部門工作職責。“詳細規(guī)定了各審批節(jié)點和截止辦件時間。”自然資源廳相關負責人介紹，通過行政效能綜合監(jiān)管系統(tǒng)，如果有瀕臨超期的辦件，會對辦件人員采取短信提醒。如果審批超期，內(nèi)部會進行通報。
礦業(yè)權登記還在持續(xù)優(yōu)化中。日前，自然資源廳開通了礦業(yè)權許可證遺失補證便民通道，許可證原件遺失或損毀需要補領的可直接在四川自然資源政務服務網(wǎng)上提交申請，進一步方便企業(yè)辦事。（四川日報全媒體記者 王若曄）
