近年來(lái)，鄰水縣全面推行田長(zhǎng)制，采取“長(zhǎng)牙齒”措施，著力構(gòu)建全程一體化耕地保護(hù)機(jī)制，守好護(hù)好百姓的“飯碗田”。目前，鄰水縣共有田長(zhǎng)996名，田長(zhǎng)們認(rèn)真落實(shí)田長(zhǎng)制，對(duì)全縣農(nóng)田進(jìn)行網(wǎng)格化保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化巡田制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理，切實(shí)做到“管”好田、“護(hù)”住田，當(dāng)好耕地守護(hù)者。
完善機(jī)制體系 筑牢耕地保護(hù)責(zé)任墻
“老甘，你家田里的秧苗長(zhǎng)得綠油油的，不錯(cuò)，不錯(cuò)！”近日，在鄰水縣九龍鎮(zhèn)桂林村，作為村支書及村級(jí)田長(zhǎng)的印太國(guó)正在田間地頭開(kāi)展巡田工作，不時(shí)與路過(guò)的村民交流。
在桂林村，印太國(guó)被群眾親切地稱為農(nóng)田“大管家”。巡田時(shí)只要發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，他就會(huì)拿出手機(jī)拍下照片，并按照田長(zhǎng)制要求及時(shí)上報(bào)處理。
“無(wú)論是挖塘養(yǎng)魚、建房、蓋棚等違法占用耕地，還是村里土地丟荒撂荒、土地污染，我都要管。”印太國(guó)告訴筆者。
近年來(lái)，隨著鄰水縣田長(zhǎng)制工作的全面推行，越來(lái)越多像印太國(guó)一樣的田長(zhǎng)盡心盡力履行職責(zé)，成為耕地守護(hù)人。
早在2021年4月1日，自然資源部辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的意見(jiàn)》，全面推動(dòng)建立田長(zhǎng)制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，壓實(shí)耕地保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任。
2022年11月，鄰水縣全面推行田長(zhǎng)制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，竭盡全力讓每一塊耕地都有一名“守護(hù)者”。
“田長(zhǎng)的職責(zé)在于廣泛傳播國(guó)家耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)與政策，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)耕地的意識(shí)，堅(jiān)定不移遏制耕地‘非農(nóng)化’傾向，同時(shí)嚴(yán)防耕地‘非糧化’現(xiàn)象。”鄰水縣自然資源規(guī)劃局總規(guī)劃師文敏介紹說(shuō)，在執(zhí)行職責(zé)的過(guò)程中，田長(zhǎng)們重點(diǎn)關(guān)注村民亂占耕地建房、建墳、種植草坪、養(yǎng)殖蚯蚓、稻田養(yǎng)殖等違規(guī)情況，全力守護(hù)好耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保耕地可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用，無(wú)論是總量還是質(zhì)量，都不得有絲毫的減少和降低。
“田長(zhǎng)制的推行，不僅提高了農(nóng)田管理效率，還極大地激發(fā)了基層群眾參與農(nóng)田保護(hù)的熱情與積極性。”文敏說(shuō)，通過(guò)推行田長(zhǎng)制，問(wèn)題能夠更早地發(fā)現(xiàn)、制止和處置，實(shí)現(xiàn)了從事后處理到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)出擊的升級(jí)，將違法行為消除在萌芽狀態(tài)。
民以食為天，糧以地為本。為了守護(hù)土地，鄰水縣建立起了一個(gè)完善的田長(zhǎng)制體系。目前，鄰水縣共設(shè)有縣級(jí)田長(zhǎng)2名、縣級(jí)副田長(zhǎng)13名，鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)50名，鎮(zhèn)級(jí)副田長(zhǎng)215名，村級(jí)田長(zhǎng)304名，以及網(wǎng)格員412名，共996名。此外，還有田長(zhǎng)制辦公室成員單位27個(gè)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系，構(gòu)建了一張覆蓋全境的耕地保護(hù)網(wǎng)格。這一體系的建立，標(biāo)志著鄰水縣在耕地保護(hù)工作上向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和糧食安全的長(zhǎng)期保障奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行 護(hù)航耕地保護(hù)無(wú)盲區(qū)
“老鄉(xiāng)，你們的草坪清理得怎么樣了？”今年3月初，縣自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員在日常動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾擅自在永久基本農(nóng)田上種植草坪并對(duì)外出售。
隨后，縣田長(zhǎng)制辦公室與縣自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法大隊(duì)工作人員一起趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照“屬地原則”和“屬事原則”，通知基層田長(zhǎng)、網(wǎng)格員加大巡田力度，發(fā)現(xiàn)一起上報(bào)一起、制止一起。
在詳細(xì)詢問(wèn)了解具體情況后，縣田長(zhǎng)辦、生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及當(dāng)?shù)卣?lián)合執(zhí)法，對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《限期整改通知書》。
與此同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，鄰水縣決定在全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展排查，核實(shí)占用永久基本農(nóng)田種植“非糧化”問(wèn)題。
通過(guò)各級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格員巡田統(tǒng)計(jì)，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)鎮(zhèn)發(fā)生7起大面積占用永久基本農(nóng)田種植草坪320畝，1起養(yǎng)殖蚯蚓20畝的違法問(wèn)題，涉事面積達(dá)340畝。
截至目前，涉事農(nóng)田已全部恢復(fù)耕地整改落實(shí)到位，并栽種水稻、玉米。
自鄰水縣全面推行田長(zhǎng)制以來(lái)，一套完善的耕地保護(hù)激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，這不僅激發(fā)了社會(huì)各界參與耕地保護(hù)的熱情，更形成了黨委、政府、田長(zhǎng)、群眾多方共同參與的強(qiáng)大合力。
在保障制度執(zhí)行的過(guò)程中，鄰水縣不僅依賴日常執(zhí)法大隊(duì)的動(dòng)態(tài)巡查和基層田長(zhǎng)的巡田上報(bào)，更主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)了縣田長(zhǎng)辦、各級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格員的舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
2023年，鄰水縣在耕地保護(hù)工作上取得了顯著成效。全縣上報(bào)的問(wèn)題線索共計(jì)1023條，其中涉及“非糧化”的線索573條，“非農(nóng)化”的線索450條，且所有線索均實(shí)現(xiàn)了100%的處置率。
用好巡田App 助力耕地保護(hù)無(wú)死角
為更好宣傳耕地保護(hù)理念、守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，2023年6月25日，四川省田長(zhǎng)制辦公室發(fā)布四川田長(zhǎng)巡田App，并在全省范圍內(nèi)正式啟用，田長(zhǎng)制邁入智能化時(shí)代。“通過(guò)該款A(yù)pp可以實(shí)現(xiàn)線上巡田與實(shí)地查看有機(jī)結(jié)合，提高巡田效率，確保耕地保護(hù)工作無(wú)死角、全覆蓋。”文敏說(shuō)。
九龍鎮(zhèn)里仁村黨支部書記蔣文是一位經(jīng)驗(yàn)豐富的田長(zhǎng)，他告訴筆者，自從四川田長(zhǎng)巡田App上線以來(lái)，他的工作變得更加便捷高效了。
只見(jiàn)他拿出手機(jī)，在App上輕點(diǎn)幾下，便完成了自己負(fù)責(zé)的稻田線上巡查。
“以前巡田都是靠步行或者騎車，現(xiàn)在有了巡田App，我可以隨時(shí)隨地進(jìn)行線上巡田，省去了很多時(shí)間和精力。”蔣文介紹說(shuō)，四川田長(zhǎng)巡田App功能齊全，不僅內(nèi)置了高精度的地圖和定位功能，可以清晰地顯示每塊耕地的位置、面積和種植情況，而且還具備拍照、錄像、記錄等功能，可以實(shí)時(shí)上傳巡田數(shù)據(jù)和圖片，方便田長(zhǎng)們隨時(shí)記錄巡田過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況，并采取措施。
自采取線上巡田以來(lái)，鄰水縣始終堅(jiān)持以線上巡田為主、實(shí)地查看相結(jié)合方式，按照縣級(jí)田長(zhǎng)每季度不少于1次、鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)每月不少于1次、村級(jí)田長(zhǎng)每周不少于1次、網(wǎng)格員每周不少于2次的要求，全面推行各級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格員巡田制度，按照應(yīng)巡盡巡、應(yīng)查應(yīng)查、應(yīng)處盡處的原則，確保各級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格員100%注冊(cè)人數(shù)全線開(kāi)展巡田，確保“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”落到實(shí)處，筑牢耕地保護(hù)第一道防線。（廣安市自然資源和規(guī)劃局 供稿）
