陽春三月，全國各地第一季度工作開展得如火如荼，優(yōu)化營商環(huán)境再次成為今年的發(fā)展關鍵詞。年后，成都市召開提能“12345親清在線”做優(yōu)一流營商環(huán)境工作推進會，再次聚焦親商助企服務品牌高質量發(fā)展。
一年來，成都東部新區(qū)緊跟全市優(yōu)化營商環(huán)境步伐，運用“12345親清在線”暢通企業(yè)訴求渠道，也受到了企業(yè)群眾的一致好評。資料顯示，成都東部新區(qū)已經連續(xù)三年（2021-2023）位居全國“城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購?rdquo;榜首，在新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新空間、新模式五個方面展現出新區(qū)發(fā)展的市場活力，構建起全國領先的公共服務體系，建設成了宜居宜業(yè)的城市核心。
成都市營商環(huán)境1.0至5.0過程中，見證著成都東部新區(qū)城市能級的厚積薄發(fā)，但營商環(huán)境只有更好沒有最好，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”今年，這座現代化新城向著營商環(huán)境6.0時代再次邁步出發(fā)。
東部新區(qū)營商環(huán)境5.0成效初顯
2023年，成都東部新區(qū)服務國之大者、省之大計、市之大事，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作部署，搶抓疫后全社會流動性迅速恢復的有利時機，突出重點片區(qū)引領帶動，全力以赴拼經濟、搞建設、強功能、增人氣，對齊年初目標任務“顆粒度”，持續(xù)創(chuàng)新、深化改革，在各項工作中爭先進位，實現了質的有效提升和量的合理增長。
自2023年初成都營商環(huán)境改革5.0版實施以來，成都東部新區(qū)結合實際全面推行企業(yè)審批事項“一站式”服務優(yōu)化提升營商環(huán)境八大舉措，促進營商環(huán)境建設工作不斷提質升級。成都東部新區(qū)黨工委管委會綜合部通過與駐區(qū)金融機構的深度合作，將政務服務中心企業(yè)綜合服務窗口前移至銀行網點，充分利用銀行網點的輻射能力搭建起政務綜合服務窗口，配備專職窗口人員、設施設備，方便企業(yè)群眾“就近辦”。
2023年，成都東部新區(qū)項目智慧管理服務系統(tǒng)正式上線，梳理建立項目全生命周期共36個關鍵節(jié)點，并每日自動發(fā)送節(jié)點逾期預警信息，全年發(fā)送1萬余條預警提示，推動115個重大項目按時開工、24個項目按時完工。同時，成都東部新區(qū)政務服務體系按照“2+15+N”基本框架，持續(xù)推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務服務機構“標準化、規(guī)范化、便利化”建設，新區(qū)成立以來可辦行政審批事項1325項，累計辦件量582156件，按時辦結率100%、滿意率99.5%。
此外，東部新區(qū)還以項目智慧管理服務系統(tǒng)為抓手，提出了“政務+金融”“智慧項目管理”“法律服務”“123+N”等多方面創(chuàng)新智慧管理機制，打造出成都東部新區(qū)項目建設管理、現代化治理能力的“王牌”。
好的營商環(huán)境既是生產力，更是競爭力。在優(yōu)質營商環(huán)境帶動下成都東部新區(qū)經濟體量大幅擴張。數據顯示，2023年其地區(qū)生產總值302.8億元，同比增長21.3%，增速全市第一；工業(yè)投資占新區(qū)總投資比重同比提升13.3%；一般公共預算收入增速32.3%；社會消費品零售總額同比增長11.1%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.3%，服務業(yè)增加值增長27.3%；新增市場主體3543家……在持續(xù)深入推進營商環(huán)境改革過程中，東部新區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新做法持續(xù)涌現，城市新區(qū)的“五新”潛力評價指標不斷攀升，保持著極高的市場主體活躍度。
支撐“成都東翼”營商環(huán)境硬實力的底氣是什么？
打破成都千年格局的城市空間重塑
自成都得名千年以來，圍繞天府核心向外網狀發(fā)展的格局延續(xù)至今，“天府廣場”核心位置不曾動搖。但如今的成都東翼，一個新城市核心的崛起正塑造著成都未來。
2017年4月，成都首次提出跨越龍泉山東進；2020年，四川省政府網站發(fā)布“關于同意設立成都東部新區(qū)的批復”；6年時間，一座現代化產業(yè)新城拔地而起，推動城市空間格局從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉變。在國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經濟發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園的高定位面前，成都向東正在經歷著風云變幻。
成都東部新區(qū)在成渝發(fā)展主軸的核心位置，具有承接核心城市功能和發(fā)展要素外溢、聯動周邊區(qū)域支撐成渝中部崛起的區(qū)位優(yōu)勢。同時，成都東部新區(qū)交通優(yōu)勢突出——擁有天府國際機場、高鐵、地鐵、大巴等9種交通方式打通的綜合交通優(yōu)勢，使新區(qū)實現航空10小時通達全球，高鐵8小時直達京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，高速成渝城市群重點城市2小時通達，地鐵半小時到達城市核心區(qū)。
當下，成都天府國際機場全年開行航班已達33萬架次，躋身全球繁忙機場之列。依托成都天府國際機場內接外聯的國際交通便捷效應，成都東部新區(qū)的優(yōu)勢更加凸顯，置身于全球經濟一體化背景下，成都東部新區(qū)遵循“港產城一體化”體系，大力推動臨空經濟的發(fā)展，以航空樞紐撬動城市發(fā)展、鏈接全球經濟。
緊抓新區(qū)紅利期，招商引資白紙作畫
企業(yè)和人才為什么愿意來？因為成都東部新區(qū)有發(fā)展前景，有發(fā)展環(huán)境，更有發(fā)展誠意。據了解，東部新區(qū)招商團隊的足跡曾經遍布京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國內外經濟發(fā)達地區(qū)，拜訪目標企業(yè)，以建圈強鏈思維深入推進重大項目招引促建。
2021年，成都東部新區(qū)出臺《關于未來之城產業(yè)生態(tài)圈加快集聚成勢的若干政策（新區(qū)18條）》，包含企業(yè)發(fā)展所需的土地、融資、研發(fā)、貿易、稅收、人才等各類要素，對全產業(yè)、企業(yè)全生命周期進行全面支持，疊加《支持科技創(chuàng)新促進產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》《支持天府航空經濟發(fā)展的若干政策》《存量工業(yè)企業(yè)11條》《人才10條》等政策，多個維度支持企業(yè)快速落地、發(fā)展壯大。
在此基礎上，成都東部新區(qū)還在企業(yè)稅收、土地、水電氣等要素保障方面，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質服務，優(yōu)先協調解決新區(qū)重點產業(yè)項目的各項指標。得益于成都東部新區(qū)一流的營商環(huán)境，東部新區(qū)的產業(yè)結構不斷優(yōu)化，固定資產投資占全市比重逐步提升，省市重點項目完成投資217.3億元，其中產業(yè)化項目完成投資143.9億元。
其中，蜂巢能源（成都）動力電池制造及西南研發(fā)基地項目一期實現“當年開工、當年投產、當年上規(guī)”；斯馬特POCT儀器及試劑制造基地項目簽約后4個月內拿地即開工，開工后9個月內封頂，正是成都東部新區(qū)速度的生動體現。
高質量打造科技成果轉化重要承載區(qū)
近年來，成都東部新區(qū)提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力、推動科技成果轉化為主攻方向的行動清晰可見，正全力打造國家科技成果轉化的重要承載區(qū)。
2023年是成都東部新區(qū)的“產業(yè)項目攻堅年”，聚焦成都市“三個做優(yōu)做強”、產業(yè)建圈強鏈、制造業(yè)招商引智“百日攻堅”行動等部署要求，成都東部新區(qū)將“抓招商、促項目”作為經濟增長的突破口，表現強勁。
去年12月，全國首個民航高新技術示范園區(qū)——中國民航科技創(chuàng)新示范區(qū)在成都東部新區(qū)正式投運。民航二所總部、科研開發(fā)中心、無人機中心以及國內首套民航生產運行全流程仿真平臺也相繼入駐。
被譽為“民航智谷”的民航科技創(chuàng)新示范區(qū)，項目一期總投資106.3億元，建設航空電信等16個民航科技創(chuàng)新研究中心和1個驗證中心，包含43個實驗室，108個平臺和1個驗證模擬機場。隨著民航科技創(chuàng)新示范區(qū)在核心技術成果孵化、創(chuàng)新人才培育等方面帶來的巨大平臺效應，成都東部新區(qū)臨空經濟產業(yè)建圈強鏈正展開全新格局。
在對標北京大興、上海虹橋等先進城市發(fā)展經驗后，2024年2月，成都東部新區(qū)印發(fā)了《成都東部新區(qū)關于支持天府航空經濟發(fā)展的若干政策（2024）》，旨在通過政策扶持，加快市場主體培育、新興業(yè)態(tài)聚集，以政策環(huán)境優(yōu)勢吸引更多高端資源和優(yōu)秀企業(yè)。
智慧賦能營商環(huán)境6.0“航班”展翼起飛
去年12月，成都市委十四屆四次全會審議通過《關于依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，為新階段成都以依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境為核心的營商環(huán)境工作提出了總體要求，今年1月，《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)高質量發(fā)展若干舉措》正式出臺，為成都東部新區(qū)營商環(huán)境6.0版提供了根本遵循和行動指南。
為深入貫徹落實市委市政府系列文件要求，成都東部新區(qū)結合實際，先后制定出臺《成都東部新區(qū)關于依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《成都東部新區(qū)關于貫徹落實〈成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)高質量發(fā)展若干舉措〉的實施意見》，以依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境為主線，以提升經營主體獲得感、滿意度為出發(fā)點和落腳點，堅持改革引領、數字賦能、整體協同、終端問效、安全可控，圍繞企業(yè)全生命周期，統(tǒng)籌推進政務服務“一網通辦”、資源要素“一網通享”、社會訴求“一鍵回應”、市場運行“一網統(tǒng)管”，進一步提升政務服務能力、促進市場公平競爭，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
據悉，到2025年底，成都東部新區(qū)將形成一批具有新區(qū)特色的營商環(huán)境創(chuàng)新應用場景，“東e”系列服務成為成都東部新區(qū)營商環(huán)境品牌；到2027年底，政務服務更加高效便捷，營商環(huán)境政策體系更加完善，高端資源要素配置能力顯著增強，經營主體活力和發(fā)展內生動力進一步激發(fā)，具有顯著競爭力的開放環(huán)境進一步形成，營商環(huán)境數字化水平同全市一道達到全國一流水平。努力打造企業(yè)點贊的“新區(qū)服務”，努力打造市民滿意的“新區(qū)效率”。
（杜燦 張夏桐）
