依法治水管水，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是治水興川的必然要求。
當(dāng)前，四川水利正掀起“大興水利、大辦水利、辦大水利”的新熱潮，水利大發(fā)展離不開(kāi)法治保障。近年來(lái)，四川聚焦水利立法、執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)三大環(huán)節(jié)，以法治保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。
依法治水管水的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
2020年完成《四川省節(jié)約用水辦法》立法，2021年完成《四川省河湖長(zhǎng)制條例》立法和《四川省水利工程管理?xiàng)l例》修正，2022年完成《四川省水資源條例》《四川省水文條例》立法，2023年1月完成《四川省水資源調(diào)度管理辦法》立法……
四川是千河之省，是長(zhǎng)江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地、補(bǔ)給地和國(guó)家重要濕地生態(tài)功能區(qū)。保護(hù)河湖安瀾，依法治水管水責(zé)無(wú)旁貸。翻開(kāi)近年來(lái)四川涉水法律法規(guī)工作“時(shí)間軸”，成績(jī)分外亮眼。
從四川省水利廳政策法規(guī)處獲悉，截至目前，四川在省級(jí)層面已出臺(tái)11部地方性涉水法規(guī)、7部地方涉水政府規(guī)章，加上部分市州出臺(tái)的涉水法規(guī)，已經(jīng)形成“以省為骨干、市州為補(bǔ)充”的地方水法規(guī)體系。
據(jù)了解，近年來(lái)四川以建立完善、科學(xué)、符合省情的水法規(guī)體系為目標(biāo)，不斷加快地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定進(jìn)程。特別是近3年，涉水領(lǐng)域立法修法進(jìn)入“快車(chē)道”，新立法4部、新修法2部，依法治水管水的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
執(zhí)法能力和水平得到有效提升
近日，達(dá)州市萬(wàn)源市水政監(jiān)察大隊(duì)在中河固軍鎮(zhèn)段查處1起夜間盜采河道砂石的案件。執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即鎖定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)并連夜開(kāi)展調(diào)查詢問(wèn)，為后續(xù)案件辦理奠定基礎(chǔ)。這是我省強(qiáng)化水行政執(zhí)法的一個(gè)切片。
“為進(jìn)一步加大工作力度，水利廳等五部門(mén)召?zèng)Q定從2023—2025年在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展河湖安全保護(hù)綜合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊涉水違法行為。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)此，四川積極推進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，成為提升水行政執(zhí)法效能的重要抓手。
水利廳政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川深入推進(jìn)“河長(zhǎng)+”機(jī)制，川渝聯(lián)合開(kāi)展毗鄰區(qū)域水行政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；都江堰灌區(qū)與成都、綿陽(yáng)、眉山等多家檢察機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)展巡河和主題宣傳活動(dòng)；辦理多起公益訴訟案件，全國(guó)首個(gè)灌區(qū)水利保護(hù)公益訴訟示范區(qū)建設(shè)從“有名”到“有實(shí)”。
在破解水利執(zhí)法難題方面，四川推行“約談一批、掛牌一批、處罰一批、曝光一批、信用監(jiān)管一批、移交司法一批”執(zhí)法舉措，僅2023年，全省共約談企業(yè)及單位444家，掛牌督辦案件42件，作出處罰案件484件，曝光案件90件，移交司法案件14件，信用監(jiān)管單位40家。
“不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法、不愿執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)狀況得到扭轉(zhuǎn)，執(zhí)法能力和水平得到有效提升。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速度”
“現(xiàn)在申領(lǐng)取水許可證很方便，我們很滿意！”作為四川省首宗取水許可電子證照的申領(lǐng)方，瀘縣順通水務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)近年來(lái)四川水利政務(wù)服務(wù)工作效率印象深刻、頻頻點(diǎn)贊。
原來(lái)，過(guò)去取用水資源的單位或個(gè)人需向水行政主管部門(mén)申領(lǐng)紙質(zhì)版取水許可證，自2020年11月開(kāi)始，四川開(kāi)始積極推廣取水許可電子證照，將原來(lái)的“取水許可證”申領(lǐng)、發(fā)放等程序電子化，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。
“在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，我們把優(yōu)化服務(wù)提上重要日程。”水利廳政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在這方面，四川出臺(tái)了《推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”工作方案》，切實(shí)提升水利政務(wù)服務(wù)工作效率，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐綜合窗口，實(shí)現(xiàn)3個(gè)“一件事一次辦”、10個(gè)“省內(nèi)通辦”、推進(jìn)“川渝通辦”“跨省通辦”“免證辦”“掌上辦”事項(xiàng)落地。
與此同時(shí)，四川還開(kāi)展42次“廳（局）長(zhǎng)進(jìn)大廳”調(diào)研值守活動(dòng)，水利廳先后榮獲全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體、四川省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。（郭濤）
