陽春三月，百花盛開，地處巴中市恩陽區(qū)的巴中臨港產(chǎn)業(yè)園一派繁忙景象，企業(yè)開足馬力趕制訂單。90后專職“跑手”李小林與13名身穿“恩陽跑團(tuán)”綠色小馬褂的“跑手”一道，穿梭于該園區(qū)各大企業(yè)，主動(dòng)上門了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，搜集問題與需求。

“今年，我們準(zhǔn)備再招一批工人，宿舍區(qū)的公攤電費(fèi)偏高，希望你們能幫忙協(xié)調(diào)解決。”了解園區(qū)內(nèi)四川恒卓悅通訊技術(shù)有限公司的需求后，李小林及時(shí)趕回辦公室建立臺賬，并在當(dāng)天將相關(guān)問題轉(zhuǎn)交給人社、電力等部門，問題很快便得到解決。

像李小林一樣，在恩陽大地上，由20名專職“跑手”和1606名兼職“跑手”組成的“恩陽跑團(tuán)”，每月都會定期深入轄區(qū)企業(yè)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，了解問題訴求，并依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立的328個(gè)“恩陽跑團(tuán)”志愿服務(wù)點(diǎn)，以及“恩陽政務(wù)云跑團(tuán)”小程序，建立起政府與企業(yè)群眾的橋梁紐帶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾線上線下一站式、全流程幫辦代辦服務(wù)。2022年，恩陽區(qū)探索出的這一政務(wù)服務(wù)新模式，被省發(fā)展改革委納入《四川省營商環(huán)境提升行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法（第二批）》，在全省推廣交流。

今年2月以來，在巴中市2024年經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會、全市營商環(huán)境大會、巴中對外開放工作座談會上，巴中市委主要負(fù)責(zé)人表示，要營造良好的營商環(huán)境，扎實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事，把巴中打造成“企業(yè)容易做生意的地方”。巴中市恩陽區(qū)自2013年設(shè)立以來，已走過10個(gè)年頭，邁入發(fā)展新征程，恩陽區(qū)更加深刻地認(rèn)識到優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性。

近年來，為持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境走深走實(shí)，恩陽區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持圍繞“開放引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，營城聚人、鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“全國一流”目標(biāo)，積極發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境的牽引作用，以“恩陽跑團(tuán)”為著力點(diǎn)，持續(xù)擦亮“一件事一次辦”“接訴即處”“誠信恩陽”等四張金名片，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公開透明的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、互聯(lián)共享的數(shù)字環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境，全力打造服務(wù)型政府，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。

作為恩陽區(qū)最具代表性的優(yōu)化營商環(huán)境品牌，“恩陽跑團(tuán)”有什么特色？如何有效運(yùn)行？

說到“跑手”，你可能會想到外賣騎手或快遞小哥，而在巴中市恩陽區(qū)，“跑手”還有一個(gè)全新的定義——“恩陽跑團(tuán)”工作人員。

從市民之家到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間、基層社區(qū)，一路上不乏“恩陽跑團(tuán)”的“跑手”們奔忙的身影。“恩陽跑團(tuán)”，一個(gè)致力轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)模式、提升營商環(huán)境的新團(tuán)體。

2020年，恩陽區(qū)委吹響“奔跑吧，恩陽！”的前進(jìn)號角，全區(qū)上下進(jìn)入以“開放引領(lǐng)”為開關(guān)、“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”為方向、“營城聚人”為油門、“建園興產(chǎn)”為快擋的工作狀態(tài)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。為滿足企業(yè)群眾辦事需求，切實(shí)為企業(yè)群眾提供“店小二”“保姆式”優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)，2021年，恩陽區(qū)借鑒線上下單、服務(wù)到家的幫買、幫送服務(wù)模式，提出組建“恩陽跑團(tuán)”的構(gòu)想。

很快，依托恩陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立“恩陽跑團(tuán)”調(diào)度服務(wù)中心，集合各類業(yè)務(wù)咨詢、企業(yè)發(fā)展需求問題搜集、政企溝通、企業(yè)幫辦代辦、政策法規(guī)宣傳、難題破解協(xié)調(diào)等職能職責(zé)的“恩陽跑團(tuán)”正式上線。該平臺以“恩陽政務(wù)云跑團(tuán)”微信小程序?yàn)檩d體，統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“1+18+309”的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“恩陽跑團(tuán)”政務(wù)服務(wù)體系，梳理了70項(xiàng)“恩陽跑團(tuán)”代辦事項(xiàng)清單。隨后，全區(qū)上千名“跑手”全天候奔波在政務(wù)服務(wù)第一線。

“公司一次都沒跑就辦理了水路運(yùn)輸許可證，這得益于‘恩陽跑團(tuán)’的貼心服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)零跑路即可辦成事。”回憶起當(dāng)初辦理水路運(yùn)輸許可證的情形，巴中市船說文化旅游有限公司負(fù)責(zé)人周先生深有感觸。

2021年2月，巴中市船說文化旅游有限公司落地恩陽，致力于加快推進(jìn)恩陽古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)，打造“千年米倉道、早晚恩陽河”品牌，計(jì)劃推出大型情景式夜游演出《恩陽船說》。要做好這些事情，企業(yè)需要通過相關(guān)行政審批。恩陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲悉后，立即為企業(yè)量身定制了“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，即一個(gè)項(xiàng)目、一名專職“跑手”、一套服務(wù)方案，安排“恩陽跑團(tuán)”專職“跑手”為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、水路運(yùn)輸許可證、演藝許可證等相關(guān)審批事項(xiàng)。很快，該公司的水路運(yùn)輸許可證成功辦理，專職“跑手”迅速將證件送達(dá)，保障企業(yè)如期營業(yè)。

首家入駐投產(chǎn)巴中臨港產(chǎn)業(yè)園的四川永潤欣科技有限公司、年產(chǎn)45萬噸的藍(lán)潤飼料加工項(xiàng)目、山東龍大100萬頭生豬屠宰項(xiàng)目……據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年開展以來，“恩陽跑團(tuán)”累計(jì)為400余家企業(yè)和50000余名群眾提供幫代辦服務(wù)51000余次，獲得好評。

為民服務(wù)無小事，主動(dòng)作為顯情懷。近年來，恩陽區(qū)始終把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為營商環(huán)境建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷深化改革、提升效率，織細(xì)織密政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，著力解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，助力企業(yè)提信心、解難題、增后勁。

據(jù)恩陽區(qū)行政審批局局長何志寰介紹，“恩陽跑團(tuán)”成立之初，便以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，將企業(yè)設(shè)立、營業(yè)執(zhí)照變更登記以及群眾生育服務(wù)登記辦理、老年人優(yōu)待證辦理、社會保險(xiǎn)參保等70項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)納入幫代辦清單，及時(shí)向社會公開，引導(dǎo)企業(yè)群眾按需“點(diǎn)單”，努力做到群眾有所呼、平臺有所應(yīng)、事事有著落，件件有回音。

“轄區(qū)企業(yè)和群眾如有需求，只需通過‘恩陽跑團(tuán)’小程序或者‘恩陽跑團(tuán)’熱線電話（0827-3369502），就可以由線下‘跑手’幫辦代辦，群眾辦事不出門，企業(yè)辦事不出園，節(jié)省了辦事時(shí)間。”何志寰說，進(jìn)入“恩陽政務(wù)云跑團(tuán)”微信小程序點(diǎn)單后，會有專門“跑手”接單處置；對于“恩陽跑團(tuán)”服務(wù)熱線反饋的內(nèi)容，也會安排專職人員，根據(jù)來電訴求和所在區(qū)域分類派給“跑手”辦理，“跑手”接單后，要在3分鐘內(nèi)聯(lián)系服務(wù)對象，上門收集資料進(jìn)行辦理，將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給服務(wù)對象和主管單位，進(jìn)行跟蹤管理。

“恩陽跑團(tuán)”的千名“跑手”通過線上程序搶單、服務(wù)熱線派單、大廳坐班接單三大接單模式，實(shí)現(xiàn)線上線下全覆蓋、服務(wù)人群全覆蓋。

“進(jìn)入信息化時(shí)代，政務(wù)服務(wù)涉及的業(yè)務(wù)很多都轉(zhuǎn)到線上了，但仍然有不少群眾不能適應(yīng)線上業(yè)務(wù)，這個(gè)時(shí)候，‘恩陽跑團(tuán)’的作用就彰顯出來了。”恩陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任余杰介紹，在線上服務(wù)升級的同時(shí)，恩陽區(qū)還充分依托全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)前沿陣地，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級建立“恩陽跑團(tuán)”志愿服務(wù)點(diǎn)和線下服務(wù)專區(qū)328個(gè)，安排專職人員全天候值班，縮短企業(yè)群眾辦理時(shí)限，積極打造園區(qū)10分鐘服務(wù)圈、社區(qū)15分鐘服務(wù)圈、農(nóng)村30分鐘服務(wù)圈。

為了讓“跑手”真正跑起來，用心做好服務(wù)企業(yè)、群眾“最后一公里”，“恩陽跑團(tuán)”除了定期開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還制定了“三個(gè)一”考核辦法，即“跑手”每周至少深入一次群眾搜集信息、至少幫一名群眾辦理事項(xiàng)、至少辦結(jié)一個(gè)事項(xiàng)，考核組以得分為依據(jù)，給予“跑手”適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，“跑手之星”可獲得額外得分、榮譽(yù)表彰和外出學(xué)習(xí)機(jī)會等獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)3次排名靠后的則退出。

“一個(gè)電話，他們就上門來取件，證照辦好后，第一時(shí)間又給我們送過來，整個(gè)過程我們都不操心。”近日，京東（恩陽）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理韓春芳談及“恩陽跑團(tuán)”時(shí)說，“跑團(tuán)服務(wù)”貫穿了企業(yè)的前期洽談、正式簽約和落地建設(shè)全過程，讓企業(yè)非常省心。

恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)居民柯秀芳老人一個(gè)人在家生活，“跑團(tuán)”將她納入“服務(wù)找人”重點(diǎn)對象。“跑手”張兵在定期上門探望時(shí)，得知老人家里的水電出現(xiàn)故障，立即忙活起來，不到兩個(gè)小時(shí)，就幫忙修好了水電。“燈亮了，水通了，謝謝你們啦！”看到重新亮起來的電燈，柯秀芳老人一再道謝。

如今，“恩陽跑團(tuán)”幫辦代辦服務(wù)已成為常態(tài)，只要群眾、企業(yè)有需求，“跑手”就會想方設(shè)法為其排憂解難。

翻開“恩陽跑團(tuán)”一站式服務(wù)手冊，左上角醒目位置展示著“恩陽跑團(tuán)”中20名專職“跑手”的基本信息，包括名字和電話號碼，方便企業(yè)群眾隨時(shí)聯(lián)系。

“這20名專職‘跑手’，不僅有較高的文化素質(zhì)，而且熱心公益事業(yè)，具備一定工作經(jīng)驗(yàn)。”據(jù)恩陽區(qū)行政審批局副局長蘇柏文介紹，“恩陽跑團(tuán)”的“跑手”分為兩大類，一類為專職，一類為兼職。

兼職“跑手”隊(duì)伍在區(qū)級部門和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中遴選，區(qū)級部門和鎮(zhèn)（街道）各選出3—5名業(yè)務(wù)骨干和工作責(zé)任心較強(qiáng)的同志，村（社區(qū)）各選取3名干部兼任，主要負(fù)責(zé)為本行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)和轄區(qū)辦事群眾提供代辦、代理和代繳服務(wù)，全面推動(dòng)幫代辦事項(xiàng)由“大廳辦”向“登門辦”轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)已選取兼職“跑手”1606名。

專職“跑手”則由恩陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，面向社會公開招聘，目前全區(qū)共招聘20人，他們主要負(fù)責(zé)對全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目提供一對一的“保姆式”服務(wù)，并通過針對性開展市場監(jiān)管、涉稅涉銀、審批審查專題培訓(xùn)，為企業(yè)全程提供全方位、專業(yè)化咨詢輔導(dǎo)、事項(xiàng)幫辦、事后跟蹤等服務(wù)。

“一個(gè)電話，他們就幫我辦好相關(guān)手續(xù)并送到公司，貼心專業(yè)的服務(wù)，為企業(yè)減輕了很多負(fù)擔(dān)。”四川永潤欣科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)落地恩陽之初，就有專職“跑手”對接服務(wù)，陸續(xù)為該公司辦理了營業(yè)執(zhí)照地址變更、環(huán)評、進(jìn)出口許可證等事宜，大大節(jié)約了該企業(yè)的辦事時(shí)間，永潤欣智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目從簽約到正式投產(chǎn)僅用時(shí)6個(gè)月，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年產(chǎn)值1億元，成為巴中臨港產(chǎn)業(yè)園首家入園竣工投產(chǎn)企業(yè)。

隨著工作的推進(jìn)，企業(yè)咨詢的問題越來越專業(yè)，催生了“恩陽跑團(tuán)”服務(wù)按照行業(yè)進(jìn)行細(xì)分升級。

為更好服務(wù)企業(yè)群眾，“恩陽跑團(tuán)”縱深推進(jìn)服務(wù)升級，分行業(yè)陸續(xù)組建了招商引資、法律援助、農(nóng)民工服務(wù)等七大專業(yè)化“跑團(tuán)”隊(duì)伍，提供政策咨詢、溝通銜接、幫辦代辦服務(wù)，持續(xù)拓展幫代辦服務(wù)深度和精度，為企業(yè)群眾提供全流程、專業(yè)化政務(wù)服務(wù)。以“法治跑團(tuán)”為例，全區(qū)落實(shí)涉企代辦快辦事項(xiàng)18項(xiàng)，辦理時(shí)限較之前縮短75%以上。

恩陽區(qū)組建招商引資“跑團(tuán)”，就是為了切實(shí)推動(dòng)招商引資項(xiàng)目有效對接，確保辦事流程更方便、服務(wù)企業(yè)更溫馨，讓投資者在恩陽投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。2023年4月，由恩陽區(qū)投資促進(jìn)局組建的招商引資“跑團(tuán)”正式成立，共吸納“跑手”115名，主要為招商引資企業(yè)提供項(xiàng)目推介、政策咨詢和訴求回應(yīng)等服務(wù)。

不僅服務(wù)企業(yè)，專職“跑手”和專業(yè)“跑團(tuán)”也積極服務(wù)群眾，幫忙辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、幫行動(dòng)不便的老年人辦理老年優(yōu)待證、幫助孕婦辦理生育登記等，這種“送貨到家”的服務(wù)切實(shí)解決了群眾和企業(yè)辦證難問題，受到廣大群眾一致好評。

“我提交的事項(xiàng)辦理到哪個(gè)階段了？如何查詢？”隨著恩陽產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，“恩陽政務(wù)云跑團(tuán)”微信小程序暴露出精細(xì)化服務(wù)不足的問題。

去年4月，為進(jìn)一步拓寬“恩陽跑團(tuán)”服務(wù)范圍、優(yōu)化“跑手”結(jié)構(gòu)、提升“跑手”能力，為企業(yè)群眾提供更加專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，恩陽區(qū)行政審批局制定《巴中市恩陽區(qū)提升恩陽跑團(tuán)質(zhì)效實(shí)施方案》，圍繞增強(qiáng)線上服務(wù)功能、延伸線下服務(wù)深度、建立健全服務(wù)機(jī)制，全力打造“恩陽跑團(tuán)”升級版。

在增強(qiáng)服務(wù)能力方面，“恩陽跑團(tuán)”煥新升級，提供7×24小時(shí)全天候在線咨詢服務(wù)，增加了人工服務(wù)選項(xiàng)和語音服務(wù)等模塊，對辦事企業(yè)群眾提交的問題在線進(jìn)行答復(fù)，實(shí)現(xiàn)“AI+人工”同步服務(wù)。同時(shí)，“恩陽政務(wù)云跑團(tuán)”小程序還新增智能搜索功能和代辦事項(xiàng)進(jìn)度查詢兩大服務(wù)功能。

除了平臺的更新升級，“恩陽跑團(tuán)”還積極引導(dǎo)郵政、銀行、通信、快遞等行業(yè)力量參與到“跑團(tuán)”服務(wù)中，持續(xù)增加“跑手”人數(shù)，并圍繞企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全生命周期，提供全過程服務(wù)。向個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助供養(yǎng)、高齡津貼申領(lǐng)等民生領(lǐng)域提供精細(xì)化服務(wù)。

3月20日上午8點(diǎn)，恩陽區(qū)漁溪鎮(zhèn)銅城村1社村民劉開興通過“恩陽政務(wù)云跑團(tuán)”小程序留言，希望對自家電力用戶名進(jìn)行更正，“跑手”喻美玲接單后，經(jīng)過與電力部門聯(lián)動(dòng)，當(dāng)天上午就實(shí)現(xiàn)了審查、調(diào)整、制證等流程，成功完成所有代辦服務(wù)事項(xiàng)。

接下來，恩陽區(qū)行政審批局將梳理更多服務(wù)事項(xiàng)，納入“恩陽跑團(tuán)”代辦事項(xiàng)清單，并加大宣傳力度，普及“恩陽政務(wù)云跑團(tuán)”小程序功能和使用方法，同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升“跑手”專業(yè)服務(wù)能力，更好地助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，奮楫爭先譜新篇。新的一年，“奔跑恩陽”將秉持“立說立干、事不過夜”的實(shí)干精神，保持“搶晴天、戰(zhàn)雨天，把一天當(dāng)兩天，以時(shí)間換空間”的奔跑激情，打響“開放引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，營城聚人、鄉(xiāng)村振興”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。年輕的“恩陽跑團(tuán)”也將與時(shí)俱進(jìn)，在持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)“最后一公里”方面加速奔跑，跑出更加廣闊的天地，跑出更加美好的未來?。ǘ麝枀^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 供稿）