良好的營(yíng)商環(huán)境是支撐高質(zhì)量發(fā)展的沃土。自2019年啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境綜合改革以來(lái)，成都市青羊區(qū)聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，以企業(yè)的需求為落腳點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。近日，《成都市青羊區(qū)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）正式出臺(tái)，標(biāo)志著青羊區(qū)邁入營(yíng)商環(huán)境6.0時(shí)代。

“《工作方案》聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，立足監(jiān)管框架、公共服務(wù)和效率三個(gè)維度，涉及12個(gè)部分、共計(jì)109條措施。”青羊區(qū)營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“方案突出‘審批服務(wù)周到快捷’‘市場(chǎng)環(huán)境友好便利’‘監(jiān)管服務(wù)公平高效’，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，將助力企業(yè)在青羊的經(jīng)營(yíng)發(fā)展更加安心、舒心、放心。”

上午提交資料，不到兩個(gè)小時(shí)就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照；資料不齊全，可以“容缺受理”，按照規(guī)定補(bǔ)上就行……以便利高效的政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。近年來(lái)，青羊區(qū)不斷豐富四川省“天府通辦”和成都市“蓉易辦”平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，推行“容缺+承諾”“一證一照辦”“秒批秒辦”“零材料辦”等審批模式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”達(dá)95%以上，一次辦、可網(wǎng)辦率達(dá)100%。同時(shí)，聚焦轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，打造一站式“中小企業(yè)服務(wù)之家”，彌補(bǔ)政府單一服務(wù)供給，累計(jì)服務(wù)企業(yè)上萬(wàn)家。

從“1.0”到“6.0”，沒(méi)有最好，只有更好。《工作方案》從便捷準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)出、便利獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、提升市政公用服務(wù)、提升納稅服務(wù)水平、升級(jí)政務(wù)服務(wù)能力五個(gè)部分，推出48條相關(guān)改革舉措，深化數(shù)智賦能政務(wù)體系建設(shè)，讓審批服務(wù)更周到、更快捷。

在便捷準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)出方面，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理要求，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密外，推動(dòng)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)字化審批，加強(qiáng)電子材料、電子簽章、電子檔案應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)無(wú)紙化報(bào)審。

在便利獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面，依托智慧蓉城平臺(tái)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，全面探索重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模式，深入推進(jìn)消防審驗(yàn)管理“一圖”到底、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“一張圖”管理，深入推進(jìn)“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”等并聯(lián)審批工作模式。

圍繞高品質(zhì)企業(yè)服務(wù)、企業(yè)訴求“速辦快結(jié)”，青羊區(qū)將在智慧蓉城頂層架構(gòu)下，深化區(qū)、街兩級(jí)城運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，打造線上線下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)管理同步、政府社會(huì)協(xié)同的智慧中樞，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理，從審批、服務(wù)、監(jiān)管、保障等多環(huán)節(jié)提升便企利企水平。

資金，是企業(yè)生存發(fā)展要素之一。圍繞長(zhǎng)期困擾著中小微企業(yè)的融資難問(wèn)題，青羊區(qū)先后出臺(tái)助企30條、穩(wěn)增長(zhǎng)10條和“1＋5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列支持政策，分梯度給予“蓉易貸”白名單中小微企業(yè)同期市場(chǎng)利率10%或30%的貼息補(bǔ)助以及10%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)讓利，率先聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)以60BP的最大讓利標(biāo)準(zhǔn)推出“青易貸”“青享貸”專項(xiàng)普惠金融產(chǎn)品，促進(jìn)財(cái)金互動(dòng)降低融資成本，實(shí)現(xiàn)“政府貼息+銀行讓利+企業(yè)受益”。

除了資金要素供給，《工作方案》中突出市場(chǎng)環(huán)境友好、便利，從促進(jìn)人才高質(zhì)量供給、優(yōu)化金融服務(wù)和監(jiān)管、便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健全企業(yè)服務(wù)體系四個(gè)方面，推出30條改革舉措，深化數(shù)智賦能資源有序共享。

在人才高質(zhì)量供給方面，全力打造創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合體，更好服務(wù)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)611·青羊飛行器設(shè)計(jì)協(xié)同中心、成飛·青羊創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合攻關(guān)、融合發(fā)展，吸引更多高端人才匯聚青羊。

在健全企業(yè)服務(wù)體系上，出臺(tái)涉企政策制定和實(shí)施評(píng)估辦法，優(yōu)化涉企政策項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付流程，明確惠企政策申兌類型、標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)限，提高項(xiàng)目審核效率和資金撥付時(shí)效，并依托“蓉易享”涉企政策平臺(tái)和“青羊區(qū)惠企政策兌現(xiàn)智慧平臺(tái)”，開(kāi)展政策、企業(yè)精準(zhǔn)“雙畫(huà)像”，及時(shí)、深入、有序?qū)嵤┱呔珳?zhǔn)推送，推出更多“免申即享”事項(xiàng)，推動(dòng)惠企政策兌現(xiàn)“秒報(bào)”“秒批”“秒付”。

近年來(lái)，青羊區(qū)不斷在監(jiān)管應(yīng)用創(chuàng)新上發(fā)力，全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、結(jié)果公示率達(dá)100%，市場(chǎng)環(huán)境更加公平開(kāi)放。

今年年初，青羊區(qū)委八屆六次全會(huì)上提出，“要深化數(shù)智賦能監(jiān)管應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)監(jiān)管智慧化，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智慧化，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行更加高效公平。”青羊區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深化數(shù)智賦能監(jiān)管應(yīng)用創(chuàng)新，突出監(jiān)管服務(wù)公平、高效，主要涉及加強(qiáng)商業(yè)爭(zhēng)端解紛、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)部分，《工作方案》共計(jì)推出28條改革舉措。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)公平尤為重要，在109條具體措施中，有19條措施涉及“促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)”。其中明確提出，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展力度，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。對(duì)于非專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，全面落實(shí)給予小微企業(yè)10%—20%的價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠政策。

當(dāng)下，青羊區(qū)主動(dòng)順應(yīng)智慧蓉城建設(shè)發(fā)展新形勢(shì)新要求，充分發(fā)揮信息化手段在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的突出作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，優(yōu)化提升企業(yè)全生命周期服務(wù)，積極構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，更加有力有效服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，幫助促進(jìn)更多企業(yè)在青羊成長(zhǎng)壯大，讓各類經(jīng)營(yíng)主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為加快建設(shè)“人文青羊·航空新城”提供重要支撐。（陳靜）