成都市雙流區(qū)堅持政府信息公開工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，打造法治政府、保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，以“公開為常態(tài)、不公開為例外”為原則，強化公開意識，拓寬公開渠道，推動依申請公開“有章可循”“有序可控”“有的放矢”，持續(xù)提升政府信息依申請公開工作規(guī)范有序可為。
聚焦規(guī)范有序，依申請公開“有章可循”
厘清依申請公開“總抓手”。一是成立區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作委員會政務(wù)公開組，明確區(qū)政府辦作為政府信息公開工作主管部門，區(qū)政務(wù)服務(wù)和行政審批局具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。二是制發(fā)《成都市雙流區(qū)關(guān)于進一步加強政務(wù)公開工作的實施辦法》等文件，明確公開主體和范圍、依申請公開方式和內(nèi)容等，同時將信息公開工作納入目標(biāo)考核，建立季度“紅黑榜”機制。
雙流區(qū)政務(wù)公開電子地圖
創(chuàng)建依申請公開“數(shù)據(jù)庫”。一是定期對政府信息公開申請進行比對分析，制作信息公開申請、案件涉及行政管理領(lǐng)域等方面的“熱力圖”，綜合研判后向社會公開。二是以市級平臺為依撐，匯聚形成全區(qū)依申請公開數(shù)據(jù)庫，對依申請情況進行大數(shù)據(jù)分析，形成重點人群、重點事項“兩張”清單，針對同一申請人重復(fù)申請、同一機關(guān)重復(fù)受理等情況動態(tài)預(yù)警、及時處置。
雙流區(qū)政務(wù)公開“一冊通”及“一碼通”
構(gòu)建依申請公開“全景圖”。一是以傳統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，創(chuàng)新打造整合區(qū)職能機構(gòu)、政務(wù)公開專區(qū)與三級便民服務(wù)體系資源的“政務(wù)公開電子地圖”，整合職能部門地址、新媒體賬號、政務(wù)公開法律法規(guī)等形成政務(wù)公開“一碼通”，實現(xiàn)政府信息“隨時查、隨時申”。二是依托9個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和3個區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳、圖書館、檔案館規(guī)范化打造14個政務(wù)公開專區(qū)。免費發(fā)放匯集區(qū)級部門辦公地址、政務(wù)公開查閱點等信息的政務(wù)公開“一冊通”，實現(xiàn)“就近查、便捷申”。
聚焦精準(zhǔn)高效，依申請公開“有序可控”
架起申請公開“連心橋”。一是壓實部門職責(zé)，實現(xiàn)由“被動做”變成“主動解”。牢固樹立“公民獲取政府信息是行使權(quán)利，政府提供政府信息是履行義務(wù)”的理念，解決好“為誰公開、讓誰滿意”的問題。二是創(chuàng)新開展“蓉易見·企業(yè)咖啡時”“市民茶話吧”等活動1450余次，同時與“政務(wù)開放日”深度融合，準(zhǔn)確了解企業(yè)群眾訴求，提高答復(fù)質(zhì)效。
雙流區(qū)開展“蓉易見·企業(yè)咖啡時”“市民茶話吧”活動現(xiàn)場
暢通辦理服務(wù)“流水線”。一是加強依申請公開全流程動態(tài)監(jiān)控，強化程序、實體“雙規(guī)范”，嚴(yán)格把握時限要求。對辦結(jié)案件及時歸檔，實現(xiàn)“一案一檔”。嚴(yán)格信件資料簽收、流轉(zhuǎn)等程序，避免因分類不清、交接不嚴(yán)造成公開申請丟失或送達失誤。二是探索形成“補不補，該不該，有沒有，給不給，當(dāng)不當(dāng)”的“五不”工作法。統(tǒng)一下發(fā)26種標(biāo)準(zhǔn)格式文書，形成依申請公開“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”和“規(guī)定動作”雙重指南。
26種標(biāo)準(zhǔn)格式文書
政府信息公開申請協(xié)調(diào)會
嚴(yán)把信息公開“質(zhì)量關(guān)”。一是按照“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”原則，建立信息公開責(zé)任追究制度，由承辦單位對公開信息保密審查，嚴(yán)禁泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息。2021年以來，全區(qū)2203件政府信息公開申請實現(xiàn)“零風(fēng)險”。二是建立依申請公開件會商機制，實施“四方”會商機制，法律顧問全流程參與。2023年，全區(qū)政府信息公開申請引起的行政訴訟量較2021年同比下降87%，行政復(fù)議量下降49%。
聚焦民有所盼，依申請公開“有的放矢”
圍繞社會關(guān)切，做好動態(tài)調(diào)整。一是細(xì)化政府信息公開目錄，在政策允許下適時擴大政府信息主動公開范圍。深化重點領(lǐng)域信息公開，在全省首批完成基層政務(wù)公開專欄建設(shè)，全面完成27個重點領(lǐng)域公開。二是針對多次申請、反復(fù)申請、多人同類申請等，探索建立公開屬性轉(zhuǎn)換機制，推進政府信息依申請公開向主動公開轉(zhuǎn)化，從根源上降低依申請公開數(shù)量。
雙流區(qū)開展政府信息依申請公開工作培訓(xùn)會
緊盯群眾關(guān)心，狠抓督導(dǎo)落實。一是不定期對各單位辦理情況進行抽查，組織法律顧問分析研判，整理答復(fù)過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，及時通報反饋整改。二是組織開展“線上+線下”督導(dǎo)，進行實地檢查、問卷調(diào)查等，對發(fā)現(xiàn)問題予以糾正，適時開展督導(dǎo)約談。
雙流區(qū)基層政務(wù)公開專欄——27個重點領(lǐng)域公開
緊扣問題導(dǎo)向，勤于分析復(fù)盤。一是建立“周而復(fù)盤”機制，每周對優(yōu)秀案例進行剖析，圍繞熱點難點輪流發(fā)言、互相點評，2021年以來組織學(xué)習(xí)經(jīng)典案例160余個。二是定期開展專題培訓(xùn)會，邀請專家指導(dǎo)授課，系統(tǒng)講授理論知識，當(dāng)場開展答復(fù)演練。2021年以來組織專題培訓(xùn)8次，實現(xiàn)區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。（王昱霖）
