成都市武侯區(qū)以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，重塑審批流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、強(qiáng)化審管協(xié)同，積極探索實(shí)施“一企一證一碼（綜合許可證）”改革，推出“多證同步辦、一證即準(zhǔn)營(yíng)、一碼聯(lián)審管”，有力破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的堵點(diǎn)、部門“審管不協(xié)同”的難點(diǎn)等問題，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。
夯實(shí)制度保障
制定《成都市武侯區(qū)推進(jìn)綜合許可“一企一證”改革實(shí)施方案》，組建由區(qū)行政審批局牽頭、區(qū)監(jiān)管部門和行業(yè)部門共同參與的改革專班，建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制和部門協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，推動(dòng)建立“綜合受理、并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦”的辦理模式，逐步完成“一企一證”事項(xiàng)梳理，形成綜合許可標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)和辦事指南。
強(qiáng)化技術(shù)支撐
基于綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新數(shù)字化審批方式，完善并聯(lián)審批、材料復(fù)用功能模塊，推動(dòng)“多證聯(lián)辦”。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立“一企一證”數(shù)據(jù)庫(kù)，為每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體編制一個(gè)獨(dú)有的二維碼、建立一個(gè)獨(dú)立的數(shù)字卡包，推動(dòng)辦件信息、電子證照實(shí)時(shí)歸集。建立全區(qū)統(tǒng)一的審管協(xié)同平臺(tái)，逐步與信用公示系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通對(duì)接，推動(dòng)審批信息、監(jiān)管信息即時(shí)共享。
提升服務(wù)體驗(yàn)
按照“能合盡合、能減盡減”的原則，根據(jù)經(jīng)營(yíng)需求動(dòng)態(tài)設(shè)置辦理許可申請(qǐng)表單，精簡(jiǎn)重復(fù)項(xiàng)、保留關(guān)鍵項(xiàng)，推動(dòng)許可事項(xiàng)“多表合一、一表申報(bào)”。將“政府側(cè)”所有許可信息加載集成為“一證一碼”，推動(dòng)“一證多用”。通過一碼集成證照信息、監(jiān)管信息、經(jīng)營(yíng)信息，推動(dòng)“一碼監(jiān)管”。
一是降低入市準(zhǔn)營(yíng)成本。通過材料復(fù)用、多證聯(lián)辦，經(jīng)營(yíng)主體在辦理入市準(zhǔn)營(yíng)手續(xù)上的制度性成本大大降低，獲得感更強(qiáng)。目前，27項(xiàng)涉企許可事項(xiàng)，平均壓減申請(qǐng)材料79%、減少辦事環(huán)節(jié)75%、縮短辦理時(shí)限85%。二是推動(dòng)監(jiān)管“無事不擾”。“一企一證一碼”關(guān)聯(lián)匯聚營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、信用監(jiān)管等常用涉企信息，有效破解現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管查驗(yàn)信息不對(duì)等、流程多、時(shí)間長(zhǎng)等問題，提升審管協(xié)同質(zhì)效。三是提升服務(wù)企業(yè)能力。“一企一證一碼”將企業(yè)辦件信息、電子證照全部實(shí)時(shí)歸集，形成企業(yè)專屬服務(wù)空間，為政府完成企業(yè)精準(zhǔn)畫像、分析企業(yè)需求，服務(wù)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
