達州市稅務(wù)局聚焦“智慧稅務(wù)”建設(shè)契機，探索構(gòu)建以數(shù)字賦能矛盾糾紛源頭治理的“三端應(yīng)診”新模式，以“前端感知采集+中端流轉(zhuǎn)分析+末端處置預(yù)警”的方式，推進“問診”快速響應(yīng)、“會診”靶向集成、“施診”智慧精準(zhǔn)，把涉稅矛盾化解在源頭、化解在基層，形成“各點收集、一站歸類、全面響應(yīng)”的多元化服務(wù)體系。

加強信息整合，前端集成“問診”。一是建立信息收集“一張網(wǎng)”。在設(shè)置“辦不成事反映窗口”“小事快辦窗口”“綜合解息窗口”等矛盾信息收集快速通道的基礎(chǔ)上，進一步聯(lián)系地方信訪平臺、輿情平臺、12366投訴舉報專線等，建設(shè)稅惠政策落實“楓橋觀測站”,形成多點傳送矛盾信息收集網(wǎng)絡(luò)。二是突出數(shù)據(jù)歸類“一站清”。以直接面向納稅人繳費人切身利益的行業(yè)數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，整合各縣(市、區(qū))局、市局科室等職能，建成“智慧達稅”支持中心，實現(xiàn)矛盾數(shù)據(jù)的初步篩查識別和分類歸集。三是打造數(shù)據(jù)管理“一盤棋”。按照分行業(yè)、分事項要求，由各地“楓橋式”稅務(wù)分局負責(zé)納稅人繳費人基礎(chǔ)信息、稅收征管數(shù)據(jù)、外部共享數(shù)據(jù)等信息資源的取得、篩選、提煉、維護，嚴(yán)格管理階段性高發(fā)的矛盾糾紛數(shù)據(jù)，壓實對接責(zé)任，加強閉環(huán)管理。

突出數(shù)智聯(lián)合，中端靶向“會診”。一是強化信息共享，對矛盾主體精準(zhǔn)畫像。建立數(shù)據(jù)信息市局、縣局、分局“三級聯(lián)動”共享機制，市局矛盾調(diào)解中心統(tǒng)籌數(shù)據(jù)共享運用，綜合形成矛盾主體需求畫像，并以此來精準(zhǔn)研判風(fēng)險主體和級別。二是強化管理共促，對行為特征精準(zhǔn)分析。聚焦矛盾共治的難點堵點問題，從專業(yè)領(lǐng)域深入挖掘矛盾爭議成因，全面剖析矛盾爭議的產(chǎn)生根源及影響，對矛盾主體的行為精準(zhǔn)定位定性。三是強化智慧共融，對矛盾焦點精準(zhǔn)掃描。全面推進“智慧達稅”支持中心應(yīng)用建設(shè)，將主體畫像和行為分析結(jié)果嵌入模型中，對各渠道數(shù)據(jù)精準(zhǔn)掃描，及時推送各類矛盾焦點至各級“楓橋式”稅務(wù)分局，并按照“三級聯(lián)動”機制開展集體討論研究，確保一線調(diào)解更具針對性、更有實效。

注重效用聚合，末端精準(zhǔn)“施診”。一是加強預(yù)警提醒，提高解紛前瞻性。依托稅司協(xié)作機制，對涉稅公益訴訟案件、涉稅司法判決分析研判，定期對納稅人繳費人關(guān)注熱點、全局重點工作分析研判，明晰可能存在的矛盾點，向下制發(fā)矛盾提示清單，各地組織調(diào)解團隊集中學(xué)習(xí)、研討，分級分類列明應(yīng)對措施，明確處置程序。二是源頭防錯補漏，建章立制優(yōu)長效。對已處置案件進行溯源分析，找準(zhǔn)稅務(wù)端問題線索，及時反饋相關(guān)部門查漏補缺，完善制度機制，消除執(zhí)法風(fēng)險點，為納稅人繳費人提供公平公正的納稅繳費環(huán)境。三是聯(lián)動解難紓困，提升調(diào)解滿意度。充分發(fā)揮川渝(萬達開地區(qū))稅費爭議調(diào)解室、“法稅先楓”公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心等品牌調(diào)解工作室效能；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅郵驛站、銀行自助區(qū)等拓寬稅費業(yè)務(wù)自助辦理渠道，構(gòu)建形成“一站式”服務(wù)調(diào)解格局，推動“高頻矛盾”精準(zhǔn)化解。

據(jù)了解，達州市稅務(wù)局積極發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢和團隊力量，按月開展矛盾爭議分析、調(diào)解效果評估分析，不斷加強數(shù)據(jù)聯(lián)合分析和矛盾基點、爆點、堵點聯(lián)合研判，推動矛盾糾紛精準(zhǔn)化解。工作開展以來，形成矛盾數(shù)據(jù)分析報告18篇，累計解答涉稅(費)問題咨詢12000余次，解決稅費問題9700余個，處理稅費爭議125件，矛盾糾紛基層化解率、調(diào)解滿意度均達到100%。