綿陽市紀(jì)委監(jiān)委圍繞持續(xù)深化“清淤治亂·清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,完善“紀(jì)巡聯(lián)動、室組聯(lián)動、市縣聯(lián)動”貫通監(jiān)督模式,推動信息共享、協(xié)同共進(jìn)、整改共治,確保發(fā)現(xiàn)問題更加精準(zhǔn)快捷,解決問題更加務(wù)實高效,監(jiān)督治理體系更加系統(tǒng)完善,為打造“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境提供堅強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。
紀(jì)巡聯(lián)動,構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。綿陽市委組織對發(fā)改、住建等11個部門開展?fàn)I商環(huán)境專項巡察,在縣一級開展聯(lián)動巡察,市紀(jì)委監(jiān)委圍繞巡前、巡中、巡后各環(huán)節(jié),以巡察監(jiān)督“破題”,提升監(jiān)督治理成效。一是堅持巡前“共商共議”。巡前,與市委巡察辦通過聯(lián)席會議、會商通報等方式開展溝通交流,同步提供營商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督檢查、案件查處等情況,利用監(jiān)督信息協(xié)作平臺對相關(guān)單位營商環(huán)境總體狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析,為專項巡察提供準(zhǔn)確靶向,形成“23+X”監(jiān)督重點,確保帶著問題“巡”,瞄準(zhǔn)重點“察”。二是堅持巡中“快查快辦”。巡中,建立常態(tài)會商研判、重要信息線索分析研判和快查快辦機(jī)制,對經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈,能立行立改的,聯(lián)合督促、限時整改;對違紀(jì)事實清楚的,立即快查快辦;對重點線索、重大情況,提前介入調(diào)查,有效回應(yīng)社會關(guān)切,巡察發(fā)現(xiàn)問題298個,移送問題線索3件6人。三是堅持巡后“成果共享”。巡后,建立專項臺賬,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)督,將巡察反饋問題整改納入日常監(jiān)督重點,全程跟蹤監(jiān)督、聯(lián)合驗收檢查,強(qiáng)化巡察成果運用,推動共性問題治理,提出整改建議30余條,推動反饋問題按要求整改到位。
室組聯(lián)動,強(qiáng)化協(xié)作聚力。完善“室組”聯(lián)動機(jī)制,充分整合“貼身+跟進(jìn)”監(jiān)督優(yōu)勢,推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門監(jiān)督貫通,實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)籌工作力量。監(jiān)督檢查室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組配合,重要信息共享、重大事項會商、調(diào)研督導(dǎo)聯(lián)動,形成“委領(lǐng)導(dǎo)、室統(tǒng)籌、組聯(lián)通、人共用、事協(xié)辦”工作格局,2023年各室組緊盯涉企服務(wù)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)實施聯(lián)動監(jiān)督30余輪次,督促整改問題20余個。二是常態(tài)會商研判。發(fā)揮營商環(huán)境聯(lián)席會商機(jī)制作用,監(jiān)督檢查室會同相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,主動對接發(fā)改、住建、市場監(jiān)管等重點涉企行業(yè)服務(wù),匯總分析信息數(shù)據(jù),進(jìn)行精準(zhǔn)畫像,針對發(fā)現(xiàn)的影響營商環(huán)境問題,通過紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式提出意見建議,督促建立完善《重大項目投資信息公開暫行辦法》等制度100余項。三是突出精準(zhǔn)施治。運用貫通日常監(jiān)督和審查調(diào)查會商研判機(jī)制,綜合采取領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合辦案等方式迅速處置涉企問題線索,對重要敏感事項和疑難復(fù)雜問題,協(xié)同研究對策;對反映集中的行業(yè)領(lǐng)域性問題,推動開展專項治理,查處相關(guān)案件105件,督促開展國有企業(yè)資產(chǎn)租賃情況專項檢查,查處靠企吃企“蛀蟲”120人。
市縣聯(lián)動,推動全域治理。圍繞持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境專項監(jiān)督,構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),推動形成市縣一體、全域發(fā)力工作格局。一是建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。在市縣兩級212家重點企業(yè)、75個重點項目設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點,圍繞部門履職、作風(fēng)效能、要素保障等實施嵌入式監(jiān)督。縱深推進(jìn)“聽音問廉綿州行”,開展“紀(jì)檢干部訪千企”行動,廣泛征集“你最不滿意的事”,推進(jìn)“碼上舉報”進(jìn)商戶,推動解決企業(yè)“急難愁盼”1300余件。二是建立掛號督辦機(jī)制。市縣兩級建立“一臺賬、兩清單”監(jiān)督機(jī)制,開展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,采取“一月一監(jiān)測、一季一督導(dǎo)”方式,定向派單、督辦銷號,推動常態(tài)化召開“面對面”座談會,對企業(yè)意見和建議辦理情況開展?jié)M意度調(diào)查,對不滿意事項二次督辦,堅決整治推諉扯皮、冷硬橫推、吃拿卡要等損害營商環(huán)境問題,查處不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題72件99人。三是建立一線督導(dǎo)機(jī)制。把優(yōu)化營商環(huán)境作為調(diào)研重點,在全市9個縣(市、區(qū))、4個園區(qū)全覆蓋開展蹲點調(diào)研,將重心下沉一線,切實掌握基層情況,點對點反饋工作建議,指導(dǎo)涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抓好全省優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督聯(lián)系點建設(shè),構(gòu)建“兩專三聯(lián)四環(huán)”監(jiān)督模式,有力助推創(chuàng)明新能源、欣盛顯示等一批重大項目快速落地投產(chǎn)。
通過完善“紀(jì)巡聯(lián)動、室組聯(lián)動、市縣聯(lián)動”的貫通監(jiān)督模式,構(gòu)建一體化監(jiān)督格局,織密全領(lǐng)域監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成監(jiān)督檢查、問題整改、長效治理的監(jiān)督閉環(huán)。2023年以來,綿陽市立案破壞營商環(huán)境問題268件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分245人,其中移送司法20人,追繳退賠違紀(jì)違法資金4800余萬元,嚴(yán)肅查處了綿陽科技城發(fā)展投資集團(tuán)原總經(jīng)理郭旭東、綿陽交通發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長鄧輝星等一批有影響力的典型案件。