成都市郫都區(qū)聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域糾紛數(shù)量多、涉眾人數(shù)多、涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)大等問題，堅(jiān)持能動司法、“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和理念，創(chuàng)新構(gòu)建房地產(chǎn)糾紛示范訴訟“前端—中端—后端”解紛體系，推進(jìn)群體性房地產(chǎn)糾紛平穩(wěn)高效化解。

訴前調(diào)解提前介入，推進(jìn)糾紛解決“無訴化”。郫都區(qū)法院、住建局、不動產(chǎn)登記中心等職能部門定期召開聯(lián)席會議，梳理全區(qū)問題樓盤，共享聯(lián)動化解糾紛信息，結(jié)合前期示范案件生效判決，形成問題樓盤糾紛化解方案。建立專門臺賬，“一個樓盤，一個臺賬”，詳細(xì)列明當(dāng)事人基本信息、訴訟請求及爭議焦點(diǎn)等，確保群體性房地產(chǎn)糾紛底數(shù)清、問題準(zhǔn)，為適用“示范訴訟”機(jī)制奠定基礎(chǔ)。開展部門聯(lián)動調(diào)解，根據(jù)以往同類型生效判決，制作要素式調(diào)解筆錄模板，為調(diào)解員調(diào)解案件提供標(biāo)準(zhǔn)化指引。

訴中精細(xì)審理首案，確保類案處理“高效化”。強(qiáng)化與當(dāng)事人溝通，結(jié)合當(dāng)事人意愿及案件基本情況，郫都區(qū)法院依職權(quán)選取1至3件當(dāng)事人文化程度高、可投入訴訟時間較多、號召力強(qiáng)且有律師參與的典型案件作為示范訴訟案件。完善告知、公示程序，及時告知案件當(dāng)事人示范案件選取情況、平行案件范圍等信息并進(jìn)行公示，確保當(dāng)事人準(zhǔn)確掌握示范訴訟開展進(jìn)程。邀請平行案件當(dāng)事人參加庭前會議發(fā)表補(bǔ)充意見，明確當(dāng)事人程序參與權(quán)，邀請或引導(dǎo)平行案件當(dāng)事人到庭旁聽，增強(qiáng)司法裁判公信力和透明度。做好判后糾紛化解工作，強(qiáng)化司法釋明，暢通多元化解渠道，探索“示范訴訟+司法確認(rèn)”“示范訴訟+調(diào)解”等模式，帶動平行案件化解。

訴后延伸審判職能，實(shí)現(xiàn)示范效應(yīng)“擴(kuò)大化”。加強(qiáng)法治宣傳新媒體矩陣建設(shè)，通過郫都區(qū)法院官微、天府郫都微信公眾號等發(fā)布房地產(chǎn)糾紛十大典型案例，力求讓公眾預(yù)判同類糾紛的結(jié)果走向，實(shí)現(xiàn)案件的示范效應(yīng)。從示范案件出發(fā)，透析房地產(chǎn)行業(yè)突出問題，郫都區(qū)法院發(fā)布《房地產(chǎn)糾紛案件審判白皮書》，并向郫都區(qū)人大、不動產(chǎn)登記交易中心等發(fā)送“定制化”司法建議，相關(guān)職能部門在住建領(lǐng)域的監(jiān)管能力和治理水平得到有效提升。

成都市郫都區(qū)實(shí)施房地產(chǎn)糾紛示范訴訟機(jī)制以來，共規(guī)范選取“示范訴訟”案件10件，累計(jì)高效化解房地產(chǎn)糾紛783件，訴前化解房地產(chǎn)糾紛占比高達(dá)47.13%，涉及近3000余戶業(yè)主，平均審理天數(shù)大幅縮減至42.96天；召開職能部門聯(lián)席會議2次，形成問題樓盤糾紛化解方案5個，推動8個問題樓盤成功化解糾紛，初步實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)糾紛“審理一案、治理一片”的良好治理效果。