綿陽市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局借助大數(shù)據(jù)、可視化等技術(shù)手段替代傳統(tǒng)營商環(huán)境評價,結(jié)合國、省“放管服”改革要求和營商環(huán)境評價內(nèi)容打造了營商環(huán)境監(jiān)測平臺。平臺構(gòu)建了智能分析、工作任務(wù)、營商智庫、智慧集數(shù)、問卷管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、營商培訓(xùn)、系統(tǒng)管理八大子模塊,實現(xiàn)了在線核驗、督查督辦、智能監(jiān)測、企業(yè)滿意度分析等功能,有效提升營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測效能。
一、主要做法
(一)企業(yè)樣本全量挖掘,力求科學(xué)精準反饋。通過數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)爬取等方式,獲取營商環(huán)境各指標企業(yè)實際業(yè)務(wù)辦理情況的全量數(shù)據(jù),解決傳統(tǒng)評價中隨機樣本及低樣本量現(xiàn)狀導(dǎo)致的數(shù)據(jù)偏差問題,同時通過挖潛數(shù)據(jù)價值探索更精準的分析維度,推動傳統(tǒng)評價的“樣本數(shù)據(jù)”向?qū)崟r監(jiān)測的“全量數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變,更全面、更高效、更精準地觀察營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀。
(二)指標表現(xiàn)連續(xù)監(jiān)測,確保結(jié)果及時更新。以國、省營商環(huán)境評價指標體系為靶向,每項指標開發(fā)建設(shè)獨立展示頁面,根據(jù)數(shù)據(jù)更新周期實際情況進行月更新、季更新或年更新,力求轉(zhuǎn)變以往通過節(jié)點數(shù)據(jù)反映營商環(huán)境現(xiàn)狀導(dǎo)致的評價結(jié)果滯后性問題,實現(xiàn)對全市及下轄各縣市區(qū)(園區(qū))時間序列數(shù)據(jù)連續(xù)監(jiān)測。
(三)數(shù)據(jù)成果一屏可見,營造良性互動氛圍。各指標分別通過“一屏”展示關(guān)鍵數(shù)據(jù)及改革成果。展示內(nèi)容包括重點指標實時監(jiān)測、時間序列趨勢監(jiān)測、區(qū)域表現(xiàn)差異監(jiān)測、多源數(shù)據(jù)比對監(jiān)測、先進城市對標監(jiān)測、便利度指標監(jiān)測等細分板塊、改革成果。各部門可通過“一屏”了解營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀,與實際工作開展形成相輔相成、相互驗證的良性互動氛圍。
(四)異常數(shù)據(jù)智能預(yù)警,督促各方補短強弱。在時間序列監(jiān)測板塊,展示重點數(shù)據(jù)月度變化情況,對變化幅度異常數(shù)據(jù)進行突出顯示。根據(jù)數(shù)據(jù)變化,實時計算同比、環(huán)比等情況,對計算得到的問題數(shù)據(jù)進行提醒。在區(qū)域數(shù)據(jù)監(jiān)測板塊,展示當前時點下各縣市區(qū)(園區(qū))數(shù)據(jù)表現(xiàn)情況,對前沿者與落后者進行突出顯示,實現(xiàn)問題預(yù)警、區(qū)域歸因,便于各指標牽頭部門有的放矢、精準督辦。
(五)政府部門數(shù)字賦能,推動部門高效協(xié)作。監(jiān)測平臺針對不同用戶需求開放不同功能權(quán)限。市級領(lǐng)導(dǎo)實時掌握工作任務(wù)完成情況,便于對提前、如期、延期完成的工作任務(wù)采取差異化管理;總牽頭協(xié)調(diào)部門可使用平臺“工作任務(wù)模塊”閉環(huán)流程進行線上管理,一鍵進行任務(wù)下發(fā)、任務(wù)轉(zhuǎn)辦、任務(wù)督辦、任務(wù)審核,減少部門協(xié)調(diào)溝通耗費的時間;指標牽頭與責(zé)任部門通過數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)爬取等大數(shù)據(jù)手段,減少重復(fù)填報的工作,實現(xiàn)輕量化填報與高準確度數(shù)據(jù)。
二、取得成效
綿陽市營商環(huán)境監(jiān)測平臺充分發(fā)揮了加強部門溝通、準確落實任務(wù)、強化監(jiān)督管理、促進優(yōu)化營商環(huán)境工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型等積極作用,作為四川省唯一典型案例(《四川省綿陽市:創(chuàng)新監(jiān)管體系,打造“營商環(huán)境監(jiān)測平臺”》)入選《中國數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革實踐報告(2022)》。自投入使用以來,開辦企業(yè)、招標投標指標的部分數(shù)據(jù)與相關(guān)部門實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接,辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、勞動力市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用7個指標部分數(shù)據(jù)實現(xiàn)定期導(dǎo)入,其他數(shù)據(jù)實現(xiàn)定期填報。在智能分析板塊,展示18個指標相關(guān)的營商環(huán)境部門數(shù)據(jù)和企業(yè)滿意度分析數(shù)據(jù),其中政府端數(shù)據(jù)涉及1100余條,企業(yè)端數(shù)據(jù)涉及400余條,幫助各地區(qū)各部門更精準地觀察營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀,對弱項指標進行針對性優(yōu)化。在工作任務(wù)板塊,共發(fā)放任務(wù)370條,上報案例53個,涉及了55個市級部門和13個縣市區(qū)(園區(qū)),幫助各部門準確、及時地在規(guī)定時間內(nèi)完成了各項對應(yīng)任務(wù)。在營商智庫板塊,共分享全國各地標桿做法400余項,分享國家、各?。ㄊ?、區(qū))營商環(huán)境相關(guān)政策1500余條,幫助全市各部門一站式學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀案例與政策。